典型案例(自動監(jiān)控、非現(xiàn)場監(jiān)管、上級交辦)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局

【承辦人】高進林、來子龍

【案例名稱】未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行

【案例類型】大氣遠程監(jiān)督幫扶交辦、在線監(jiān)測、非現(xiàn)場監(jiān)管

【當事人】湖北某新材料科技有限公司

一、案情簡介

2024年7月19日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局收到生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶工作推送的關于湖北某新材料科技有限公司廢氣自動監(jiān)測設備交辦的問題線索后,立即組織轄區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對該公司環(huán)境違法問題進行核查。經查,湖北某新材料科技有限公司在7月12日至7月18日污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常及設備損壞期間,未按照《湖北省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第三章第十五條的規(guī)定落實相關要求,未依法維護污染物自動排放監(jiān)測設備,保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行,屬重點排污單位未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行的環(huán)境違法行為。該公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條第一款“實行排污許可重點管理的排污單位,應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)”。

二、查處情況

依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一款第四項規(guī)定,2024年7月25日對該單位下達了《責令改正違法行為決定書》,2024年9月29日下達了《行政處罰決定書》,作出處以罰款2萬元。目前企業(yè)已完成污染物排放自動監(jiān)測設備修復,污染物排放自動監(jiān)測設備已恢復正常運行。

三、案件啟示

湖北某新材料科技有限公司未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行的環(huán)境違法案是一起通過在線監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,并查處的未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行的案例。這個典型案例為環(huán)境執(zhí)法中的在線監(jiān)測工作提供了重要啟示:一方面執(zhí)法監(jiān)管部門應加強對在線設備的監(jiān)管力度,確保設備正常運行,數(shù)據(jù)準確真實。定期對在線監(jiān)測設備進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)整改;另一方面企業(yè)要提高環(huán)保意識,自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。加強對在線監(jiān)測設備的管理和維護,確保設備正常運行,如實反映污染物排放情況。

同時,該案列也是在大氣遠程監(jiān)督幫扶交辦工作中比較典型的案例。通過大氣遠程監(jiān)督幫扶,可以及時有效的發(fā)現(xiàn)和解決大氣污染問題。各級環(huán)保部門應高度重視監(jiān)督幫扶工作,及時處理推送線索,加大執(zhí)法力度,確保大氣污染防治措施落實到位。要積極采取措施,減少無組織排放,建立健全大氣污染防治長效機制,加強部門協(xié)作,形成工作合力。加大對環(huán)境違法行為的打擊力度,提高違法成本。通過這個案例,可以看到加強大氣污染防治工作的重要性和緊迫性。只有通過嚴格的執(zhí)法監(jiān)管和企業(yè)的自覺行動,才能實現(xiàn)大氣環(huán)境質量的持續(xù)改善。

典型案例(危險廢物)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【承辦人】胡照明、吳俊

【案例名稱】通城縣某泥藝陶瓷加工廠超標排放含重金屬水污染物案

【案例類型】非法處置危險廢物、污染環(huán)境罪

【當事人】通城縣某泥藝陶瓷加工廠

一、案情簡介

2024年3月27日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局在通城縣麥市鎮(zhèn)通城縣某泥藝陶瓷加工廠執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該加工廠生產廢水通過管道排放至南側藍布圓形池,池滿后內褐色廢水溢流至裸露地面,后排入廠區(qū)西側河溝,南側圓形混凝土池有淺黃色廢水通過池體底部排水管排入外環(huán)境。廠區(qū)雨水溝水體顏色呈淺黃色,下游河溝底泥顏色呈黃色。當日咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對該加工廠涉嫌超標排放生產廢水違法行為立案調查,并立即委托第三方檢測公司對外排廢水采樣檢測,檢測結果顯示:南側藍布圓形池內褐色廢水、南側圓形混凝土池外排淺黃色廢水和廠區(qū)雨水溝及下游小河溝等8處點位重金屬排放超標,主要超標點位南側藍布圓形池溢出的褐色廢水砷的濃度為9.0mg/L,超標44倍;鎘的濃度為1.78mg/L,超標16.8倍;鋅的濃度為28.7mg/L,超標13.35倍;銅的濃度為16.1mg/L,超標52.6倍;釩的濃度為73.5mg/L,超標72.5倍;鎳的濃度為1360mg/L,超標1359倍;鉻的濃度為165mg/L,超標109倍;鉛的濃度為4.62mg/L,超標3.62倍。南側圓形混凝土池外排廢水鎘的濃度為0.801mg/L,超標7.01倍;銅的濃度為3.59mg/L,超標10.9倍;釩的濃度為30.2mg/L,超標29.2倍;鎳的濃度為370mg/L,超標369倍;鉻的濃度為39.1mg/L,超標25.06倍。下游滿堂屋灌溉水渠砷濃度為1.23mg/L,超標5.15倍;銅濃度為3.24mg/L,超標9.8倍、釩濃度為24.1mg/L,超標23.1倍;鎳濃度為250mg/L,超標249倍;鉻濃度為29.2mg/L,超標18.46倍。該單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定,屬于排放含鎳、釩、銅、鋅水污染物超過國家污染物排放標準十倍以上,排放鉻、鎘、砷、鉛水污染物超過國家污染物排放標準三倍以上,嚴重污染環(huán)境的行為。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第一百零一條《中華人民共和國刑法》第三百三十八條,《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第(三)項、第(四)項規(guī)定,通城縣某泥藝陶瓷加工廠涉嫌構成污染環(huán)境罪。2024年7月15日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局將該案件移送通城縣公安局,2024年7月17日,通城縣公安局對該案立案偵查。

三、案例評析

(一)在生態(tài)環(huán)境保護領域,行政執(zhí)法與刑事司法前端為后端減負、后端為前端增力,促進法律有效實施,保障社會公平正義。本案在初步判定涉嫌污染環(huán)境犯罪后,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局主動對接公安部門,邀請公安部門提前介入,迅速鎖定該單位表面是陶瓷制品生產,實際非法提煉偏釩酸銨相關證據(jù),明確了外排重金屬水污染物排放標準,保障案件順利移送。

(二)含重金屬廢水的危害涉及多個方面,包括對人體健康的威脅、對生態(tài)系統(tǒng)的影響、對土壤和水資源的污染以及經濟損失,本案含重金屬廢水濃度高、種類多,如長期外排會帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境損害,通城縣某泥藝陶瓷加工廠非法提煉偏釩酸銨的項目處于調試生產階段,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局在日常執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn),立即切斷了污染源,消除了生態(tài)環(huán)境安全隱患。

(三)通過嚴厲打擊未按規(guī)定處置涉重金屬污染物等逃避監(jiān)管方式的違法行為,有效地震懾了此類違法犯罪行為,對于此類違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅決做好守護生態(tài)環(huán)境的安全之盾。

典型案例(第三方、上級交辦)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【承辦人】劉成剛、周易

【案例名稱】涉嫌出具虛假機動車排放檢驗報告案

【案例類型】中央環(huán)保督察交辦、出具虛假機動車排放檢驗報告

【當事人】通城縣某機動車檢測有限責任公司

一、案情簡介

咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局收到中央環(huán)保督察組移交通城東升機動車檢測有限公司環(huán)境違法行為線索,于2024年5月31日對通城某機動車檢測有限公司涉嫌違法出具虛假機動車排放檢驗報告的環(huán)境違法行為立案調查,經調查,通城某機動車檢測有限公司對6輛柴油車進行尾氣檢測,加載減速檢測過程中自功率掃描到排放測試結束期間的過程數(shù)據(jù)計算,6輛車發(fā)動機轉速與轉鼓轉速比值超過±5%。該公司未按《GB3874-2018柴油車污染物排放限值及測量方法》(自由加速法及加載減速法)規(guī)定中止檢測,對上述6輛車出具了合格在用車檢驗報告,共收取費用2550元。該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款、《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款的規(guī)定,屬于出具虛假機動車排放檢驗報告的違法行為。

二、查處情況

依據(jù)《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第(三)項規(guī)定 “檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的,屬于虛假檢驗檢測報告”:(三)減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目,或者改變關鍵檢驗檢測條件的;”該公司未按標準規(guī)定中止檢測,存在《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第(三)項 “改變關鍵檢驗檢測條件的”情形,屬于出具虛假機動車排放檢驗報告的違法行為。

2024年7月2日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條的規(guī)定,對該公司出具虛假機動車檢驗報告的違法行為處以罰款10萬元,并沒收違法所得2550元。

三、案例評析

(一)機動車尾氣污染時影響當前環(huán)境空氣質量的重要因素之一,機動車尾氣檢測作為機動車尾氣監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),影響機動車污染防治工作實際成效。本案為中央環(huán)保督察組現(xiàn)場交辦問題,本案中通過調閱歷史檢測數(shù)據(jù),合理懷疑機動車檢測機構弄虛作假,對每個檢測環(huán)節(jié)的復盤,最終鎖定出具虛假報告的違法事實,有力震懾了機動車尾氣檢測機構,對規(guī)范機動車檢驗檢測機構行業(yè)秩序有積極作用。

(二)邊督邊改、立行立改,是生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié),是推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要抓手。咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局收到問題線索后迅速組織執(zhí)法人員查清了違法事實,對當事人實施行政處罰,并在7日內督辦問題整改完成。 同時舉一反三開展機動車行業(yè)專項整治行動,推動中央環(huán)保督察問題全面整改到位。

典型案例(新裝備1)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局

【承辦人】汪軍、張梁

【案例名稱】利用無人機查處污染防治設施未正常運行案

【案例類型】新裝備運用

【當事人】崇陽某種養(yǎng)專業(yè)合作社

一、案情簡介

2024年6月1日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局執(zhí)法人員利用無人機對崇陽某種養(yǎng)專業(yè)合作社進行非現(xiàn)場監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施黑膜池內畜禽養(yǎng)殖廢棄物通過廠內溝渠流向養(yǎng)殖區(qū)域外土坑。經進一步調查發(fā)現(xiàn),該養(yǎng)殖場年出欄11200頭生豬建設項目在從事畜禽養(yǎng)殖過程中,自行建設的無害化處理設施黑膜發(fā)酵池于2024年5月12日損壞未及時修復,導致畜禽廢棄物排入外環(huán)境,屬于自行建設的污染防治配套設施未正常運行的環(huán)境違法行為,違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第三款的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條的規(guī)定,咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局于2024年7月5日送達了《咸寧市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書》,要求該公司采取清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物和修補漏洞等補救措施,保證設施正常運行。該養(yǎng)殖場已清理黑膜池內畜禽養(yǎng)殖廢棄物,并重新鋪設黑膜,污染防治設施已正常運行。2024年8月14日,送達了《咸寧市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》,處以罰款3.7萬元。

三、案例評析

當前,在非洲豬瘟疫情防控形勢依然嚴峻的情況下,合理、高效、及時運用無人機開展現(xiàn)場勘察和日常巡查十分有必要。本案中,執(zhí)法人員已將無人機作為非現(xiàn)場監(jiān)管的日常設備,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖項目涉嫌環(huán)境污染后,迅速通過隨車攜帶的無人機現(xiàn)場勘察,及時發(fā)現(xiàn)違法線索,鎖定關鍵違法現(xiàn)場,當事人面對確鑿的證據(jù),如實交代了違法經過和事實,對案件的辦理起到了至關重要的作用。

典型案例(新裝備2)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局

【承辦人】陳偉華、李傳忠

【案例名稱】無人機發(fā)現(xiàn)線索查處固體廢物污染環(huán)境案例

【案例類型】新裝備運用

【當事人】赤壁市某建材有限公司

一、案情簡介

2024年5月9日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局執(zhí)法人員利用無人機航拍的優(yōu)勢,對赤壁市某建材有限公司污染防治設施等情況等進行了現(xiàn)場巡查,發(fā)現(xiàn)該公司石料破碎水洗過程中,產生的污泥未有效收集處置,從廠區(qū)低洼處外溢至廠區(qū)西北側外邊的水塘中,影響水質。該公司未采取有效防范措施,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物(一般工業(yè)固廢污泥),造成環(huán)境污染。違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項和第二款的規(guī)定。咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局于2024年5月22日依法對其下達《責令改正環(huán)境違法行為決定書》,責令該公司收到責令改正決定書后十五天內將傾倒、堆放在水塘中的污泥清理干凈,并規(guī)范處置,現(xiàn)已完成整改;2024年6月12日對其下達《行政處罰決定書》,處以罰款10萬元。

三、案件啟示

利用無人機不受地域限制的優(yōu)勢開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法取證等工作,能夠更好地及時發(fā)現(xiàn)違法問題線索,固定違法行為證據(jù),提高環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)率和處置率,為嚴厲打擊環(huán)境違法行為提供有力支撐,實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法。

典型案例(新裝備3)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【承辦人】夏紅祥、張文

【案例名稱】無人機發(fā)現(xiàn)線索查處固體廢物污染環(huán)境案例

【案例類型】新裝備運用

【當事人】通城縣某生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社

一、案情簡介

2024年5月29日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局日常檢查時發(fā)現(xiàn)石南鎮(zhèn)楊山村水渠水質混濁,經溯源上游通城縣某生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社涉嫌排放養(yǎng)殖廢棄物。當日咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對該合作社立案調查,使用了無人機進行勘察取證。經調查核實,通城縣某生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社沼液貯存池設置有排放口,沼液貯存池內的養(yǎng)殖廢棄物從排放口直接排入雨水溝后進入下游水渠,該合作社的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定,屬于“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物,避免造成環(huán)境污染”的違法行為。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,可以處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關閉”的規(guī)定,參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》(2021年修訂版)《總表1經濟承受度裁量基準表》《表4生態(tài)破壞裁量基準表》和《表七十八畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集、貯存、利用、處置畜禽糞便罰款幅度裁定》,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對通城縣某生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社處以罰款2.5萬元,并責令改正違法行為,該合作社積極整改,已封堵沼液貯存池排污口,切斷了污染源。

三、案例評析

(一)近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化程度有所提升,但仍有生豬養(yǎng)殖業(yè)主由于經濟實力差、技術水平低、生態(tài)環(huán)境保護意識不強,導致生豬養(yǎng)殖糞污資源化利用不規(guī)范,糞污亂堆、亂倒,甚至直排現(xiàn)象,增加環(huán)境污染的風險。本案中,養(yǎng)殖業(yè)主管理松散,未嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范,導致違反環(huán)保法律受到行政處罰。?通過此案警示養(yǎng)殖業(yè)主和養(yǎng)殖人員提高環(huán)保意識,切實提升規(guī)范化管理水平,防范養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境。

(二)由于非洲豬瘟疫情影響,非必要不進入養(yǎng)豬場內部開展檢查,執(zhí)法人員根據(jù)養(yǎng)殖場的特殊性,利用無人機視角廣泛的特點,有效克服地形、交通等障礙,對執(zhí)法人員不方便查看、視野范圍無法觸及的地方進行全方面近距離的觀察,幫助掌握真實情況,充分發(fā)揮科技在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法上的作用,提高執(zhí)法檢查工作效率和質量。

典型案例(新裝備4)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【承辦人】劉成剛、鄭建華

【案例名稱】無人機發(fā)現(xiàn)線索查處固體廢物污染環(huán)境案例

【案例類型】新裝備運用

【當事人】吳某某

一、案情簡介

2024年5月9日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對雋水鎮(zhèn)油坊村26組吳某某個人經營的養(yǎng)豬場進行了檢查,發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)豬場東南側雨水管道正在排放養(yǎng)殖糞污。當日咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對吳某某立案調查,使用了無人機進行勘察取證。經調查核實,吳某某經營的養(yǎng)豬場東側糞污貯存池內養(yǎng)殖糞污已存滿未及時處置,養(yǎng)殖糞污溢出至并排的坑塘,經坑塘排口直接排入養(yǎng)豬場內部雨水溝,再經養(yǎng)豬場東南角雨水管道排入南側洼地。吳某某的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定,屬于“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物,避免造成環(huán)境污染”的違法行為。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,可以處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關閉”的規(guī)定,參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》(2021年修訂版)《總表1經濟承受度裁量基準表》《表4生態(tài)破壞裁量基準表》和《表七十八畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集、貯存、利用、處置畜禽糞便罰款幅度裁定》,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對吳某某處以罰款1.4萬元,并責令改正違法行為,該合作社積極整改,繳納了罰款,并將排入洼地的養(yǎng)殖糞污全部清理,消除了環(huán)境污染。

三、案例評析

(一)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主作為畜禽污染治理主體,必須切實承擔起治污主體責任,并且長期堅持規(guī)范化處置養(yǎng)殖廢棄物,杜絕養(yǎng)殖廢棄物外排。本案中,養(yǎng)殖業(yè)主正常是定期將糞污貯存池中養(yǎng)殖糞污抽至沼氣池發(fā)酵處理,但由于養(yǎng)殖業(yè)主思想松懈,未及時處理導致糞污外溢污染環(huán)境受到行政處罰。?通過此案警示養(yǎng)殖業(yè)主和養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖廢棄物規(guī)范化處置非一朝一夕之功,需要長期堅持,防范養(yǎng)殖業(yè)污染風險。

(二)由于非洲豬瘟疫情影響,非必要不進入養(yǎng)豬場內部開展檢查,執(zhí)法人員根據(jù)養(yǎng)殖場的特殊性,利用無人機視角廣泛的特點,有效克服地形、交通等障礙,對執(zhí)法人員不方便查看、視野范圍無法觸及的地方進行全方面近距離的觀察,幫助掌握真實情況,充分發(fā)揮科技在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法上的作用,提高執(zhí)法檢查工作效率和質量。

典型案例(新裝備5)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局

【承辦人】夏紅祥、張文

【案例名稱】通城縣某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社違反污染環(huán)境防治管理制度案

【案例類型】從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集畜禽糞便

【當事人】通城縣某種養(yǎng)殖專業(yè)合作

一、案情簡介

2024年6月24日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對通城縣某種養(yǎng)殖專業(yè)合作進行了檢查,發(fā)現(xiàn)該合作社西側100米處坑塘內存滿養(yǎng)殖糞污。當日咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對通城縣某種養(yǎng)殖專業(yè)合作立案調查,使用了無人機進行勘察取證。經調查核實,通城縣某種養(yǎng)殖專業(yè)合作利用管道將糞污貯存池、黑膜沼氣池內的養(yǎng)殖糞污排入西側坑塘,再經坑塘排口排入石南河。該合作社的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定,屬于“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物,避免造成環(huán)境污染”的違法行為。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,可以處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關閉”的規(guī)定,參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》(2021年修訂版)《總表1經濟承受度裁量基準表》《表4生態(tài)破壞裁量基準表》和《表七十八畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按規(guī)定收集、貯存、利用、處置畜禽糞便罰款幅度裁定》,咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對通城縣某種養(yǎng)殖專業(yè)合作處以罰款1.4萬元,并責令改正違法行為,該合作社積極整改,繳納了罰款,并將排入坑塘的養(yǎng)殖糞污全部清理,消除了環(huán)境污染。

三、案例評析

部分養(yǎng)殖場為節(jié)省養(yǎng)殖廢棄物綜合利用費用,采取投機取巧的方式排放沼液沼渣等廢棄物,造成環(huán)境污染,生態(tài)環(huán)境部門利用無人機及時取證,并通過調查養(yǎng)殖廢棄綜合利用臺賬進一步鎖定違法證據(jù),有效打擊環(huán)境違法行為。

典型案例(新領域)

【案例提供單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局

【辦案單位】咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局

【承辦人】汪軍、張梁

【案例名稱】崇陽縣某養(yǎng)殖場違法排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案

【案例類型】新領域(規(guī)模畜禽養(yǎng)殖)

【當事人】崇陽縣某養(yǎng)殖廠

一、案情簡介

2024年5月14日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局收到農業(yè)農村部門《關于移交執(zhí)法部門線索的函》,立即安排執(zhí)法人員現(xiàn)場調查,發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場集糞池東側山線水溝有畜禽養(yǎng)殖廢棄物流過的痕跡,黑膜應急池正下方池塘和養(yǎng)殖廠西面的池塘有呈微黑色畜禽養(yǎng)殖廢棄物,沿著養(yǎng)殖廠西面池塘的塘堤下水泥管流向養(yǎng)殖廠附近村民住宅后面的溝渠。咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局委托第三方公司對上述兩個水塘水質現(xiàn)場取樣檢測,結果顯示:兩個水塘CODCr、總磷、蛔蟲均超出《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)中表5排放濃度限值要求,屬于未經無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的環(huán)境違法行為,違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條“向環(huán)境排放經過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經處理,不得直接向環(huán)境排放”的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定,咸寧市生態(tài)環(huán)境局崇陽縣分局于2024年6月3日送達了《咸寧市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書》,要求該公司按規(guī)定完成整改。目前該養(yǎng)殖場已清理水塘內畜禽廢棄物,對集糞池進行修復,應急池加固鋪設黑膜,已完成整改。2024年7月30日,送達了《咸寧市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》,處以罰款2.1萬元。

三、案例評析

本案是農業(yè)農村部門移交的問題線索,生態(tài)環(huán)境部門依法查處、督辦整改,及時消除污染。2023年4月以來,崇陽縣建立了農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)負責人為主的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場“四方包保”機制,明確了120家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場“四方包保”責任,建立了聯(lián)動機制,及時就地解決問題。開展養(yǎng)殖場投苗指導服務試點工作,養(yǎng)殖場投苗養(yǎng)殖前,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)管理部門聯(lián)合檢查,驗收合格后方可投苗養(yǎng)殖,形成了部門聯(lián)動,合力推進畜禽糞污規(guī)范化綜合利用,促進畜禽養(yǎng)殖場良性循環(huán)發(fā)展。