按照省貫徹落實中央環(huán)保督察整改工作專班《關(guān)于認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改驗收銷號工作的通知》(鄂環(huán)督專〔2022〕26號)要求,現(xiàn)將我市第二輪中央環(huán)保督察反饋問題(序號4)“對重點生態(tài)功能區(qū)的保護缺乏應(yīng)有認(rèn)識”的整改情況公示如下:

一、反饋問題

對重點生態(tài)功能區(qū)的保護缺乏應(yīng)有認(rèn)識。

二、整改目標(biāo)

深化重點生態(tài)功能區(qū)對構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進人與自然和諧、推動生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,進一步筑牢我市重要生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)良好生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展雙贏目標(biāo)。

三、整改措施

(一)加強宣傳和學(xué)習(xí),提高政治站位。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和實施國家重點生態(tài)功能區(qū)制度的重要意義納入各級各部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

(二)明確部門職能職責(zé)。明確各地各部門關(guān)于重點生態(tài)功能區(qū)保護工作的職責(zé),并對各地各部門履職情況、重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核結(jié)果、重點生態(tài)功能區(qū)保護項目資金的分配和使用等情況進行通報。

(三)嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入。實行重點生態(tài)功能區(qū)自然資源開發(fā)利用總量和強度雙控,嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控要求,對不符合重點生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入要求的項目一律依法不予受理審批。

(四)加強重點生態(tài)功能區(qū)日常監(jiān)管。開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督。開展生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理退出。加強重點生態(tài)功能區(qū)人為水土流失監(jiān)管。

四、整改完成情況

(一)關(guān)于加強政策理論學(xué)習(xí)方面。今年以來,市委常委會會議學(xué)習(xí)研究生態(tài)環(huán)境保護工作6次,市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)研究生態(tài)環(huán)保議題13次。邀請湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長蔡俊雄、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所劉國才教授等在市委理論學(xué)習(xí)中心組作生態(tài)環(huán)境保護專題輔導(dǎo)。通城縣、通山縣、市直相關(guān)部門將習(xí)近平生態(tài)文明思想、重點生態(tài)功能區(qū)保護等內(nèi)容納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容,切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

(二)關(guān)于厘清部門職能職責(zé)方面。印發(fā)《關(guān)于明確咸寧市直有關(guān)部門重點生態(tài)功能區(qū)保護工作職責(zé)的通知》,壓實部門工作職責(zé),形成推進重點生態(tài)功能區(qū)保護工作的合力。市發(fā)改委認(rèn)真落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單要求,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。市財政局積極爭取生態(tài)環(huán)境資金項目支持,2021年爭取省撥付我市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付12011萬元。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作,加強對重點生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合重點生態(tài)功能區(qū)要求,國土空間規(guī)劃“三區(qū)三紅”劃定通山、通城生態(tài)保護紅線面積1265.16平方公里,占全市45.3%。市水利和湖泊局持續(xù)推進“河長制”,做好水資源的保護、開發(fā)以及水土流失防治。市林業(yè)局全面推進國土綠化工作,切實履行自然保護地的監(jiān)督管理職責(zé)。通城縣、通山縣全面踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念,通過生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工程,有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好改善。2022年11月,通城入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

(三)關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目準(zhǔn)入方面。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省第二批國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,堅決不予審批列入重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止的項目。市政府出臺了《咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進土地集約高效可持續(xù)利用實施方案》,將土地投資強度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)指標(biāo)作為建設(shè)用地供應(yīng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,在全市劃定管控單元58個,實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)空間精細(xì)化管控,將“三線一單”落實情況納入對縣(市、區(qū))招商引資項目環(huán)境影響效益考核。通城縣加強對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022版)》等政策文件的學(xué)習(xí)研究,定期組織開展對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例核查。通山縣強化九宮山國家級自然保護區(qū)、富水湖濕地公園、富水湖風(fēng)景區(qū)等的管理,禁止建設(shè)一切與保護無關(guān)的項目。

(四)關(guān)于強化生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管方面。一是開展重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對通山縣、通城縣的縣域地表水水質(zhì)、縣城在用集中式飲用水水源地水質(zhì)、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量、縣域地下水水質(zhì)加強監(jiān)測。二是加強自然保護區(qū)監(jiān)管工作。對九宮山國家級自然保護區(qū)、藥姑山省級自然保護區(qū)的相關(guān)問題開展督查整改,督促完成整改問題18個。三是實施重點生態(tài)功能區(qū)縣域自然生態(tài)變化斑塊核查與整改工作。對通山縣15個斑塊和通城縣7個斑塊進行現(xiàn)場核查,督促問題整改。四是開展生態(tài)紅線礦業(yè)權(quán)清理退出工作。對摸排出來的2宗采礦權(quán)和10宗探礦權(quán)積極穩(wěn)妥有序退出。五是加強重點生態(tài)功能區(qū)人為水土流失監(jiān)管。對涉及的14個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了水土保持專項執(zhí)法檢查,截至目前,對發(fā)現(xiàn)存在問題的13個項目均已完成整改。

五、下步工作打算

下步,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,對重點生態(tài)功能區(qū)認(rèn)識上再提高、責(zé)任上再壓實、規(guī)范上再嚴(yán)格、監(jiān)管上再強化,加強重點生態(tài)功能區(qū)的管理,切實發(fā)揮生態(tài)安全屏障作用。

如對該問題整改公示情況有異議,請在公示期間(2022年12月12日—2022年12月23日,共10個工作日)向市自然資源和規(guī)劃局反映。

直接責(zé)任人:

周洪恩?? 電話8158509

葉長明?? 電話8158559

承辦人:

雷東升?? 電話8158555

咸寧市人民政府

2022年12月12日