2024年5月8日至6月8日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2024年8月20日向湖北省正式反饋督察報告。為扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據湖北省、咸寧市貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案有關要求，我市認領了省序號15問題，并認真組織開展整改，目前中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題（省序號15）已通過省農業(yè)農村廳驗收。根據《省農業(yè)農村廳關于開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務（省序號15）驗收公示工作的函》有關要求，現(xiàn)將該問題整改情況向社會公示。

一、反饋問題

違規(guī)偷捕時有發(fā)生。2024年3月暗查發(fā)現(xiàn)，不足半月內，武漢、宜昌、黃石、荊州、咸寧等地就有數(shù)十起非法捕撈行為，甚至在一些生態(tài)敏感區(qū)內非法捕撈也屢禁不止。咸寧市長江干流石磯頭等飲用水水源保護區(qū)內，存在非法捕撈野生魚問題。

二、整改目標

長江干流沿線及重要禁捕水域全面排查相關問題并查處到位。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化人防技防監(jiān)管措施，實現(xiàn)長江禁捕水域“四清四無”。

三、整改措施

1．加強聯(lián)合執(zhí)法。嚴格落實《省人民政府辦公廳關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的實施意見》。組織開展長江禁捕專項執(zhí)法行動，以交界水域、碼頭、江心洲等非法捕撈高發(fā)頻發(fā)區(qū)域為重點，嚴格船網管控措施，嚴厲打擊各類非法捕撈行為。

2．加強市場監(jiān)管。對制作、銷售、使用禁用漁具，長江野生魚非法加工、制作、交易等違法違規(guī)行為開展專項執(zhí)法行動，堅決斬斷非法捕撈黑色產業(yè)鏈。

3．加強日常巡查。統(tǒng)籌各方禁捕力量，加大巡查頻次，形成工作合力，切實強化聯(lián)巡聯(lián)查聯(lián)打的工作機制。充分發(fā)揮漁政執(zhí)法視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，進一步完善監(jiān)控點位和平臺功能，實現(xiàn)人防技防一體化。

4．加強宣傳引導。提升基層工作人員履職能力，加強政策法規(guī)宣傳、教育和培訓力度，暢通舉報投訴渠道，營造水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃的濃厚氛圍。

四、整改情況

1．聯(lián)合執(zhí)法情況：一是提高政治站位，市領導多次把脈問診、督導落實，高位推動問題整改，層層壓實責任，每周調度工作開展情況，每月編發(fā)禁捕工作簡報，確保整改工作取得實效。二是專項治理全域覆蓋。印發(fā)長江禁漁執(zhí)法系列專項行動方案，按照方案的安排部署，在重大節(jié)假日印發(fā)了《2024年春節(jié)假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動方案》《2024年“五一”假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動方案》《2024年“中秋、國慶”假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動方案》《2025年元旦、春節(jié)假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動方案》《西涼湖聯(lián)合執(zhí)法行動方案》《通山縣禁捕水域專項執(zhí)法聯(lián)合行動方案》等，組織農業(yè)、公安、市場、交通、生態(tài)等執(zhí)法單位副縣級領導帶隊，在禁捕水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動。三是重拳整治關鍵節(jié)點。針對3至5月份長江魚類洄游產卵的“黃金季節(jié)”，非法捕撈、銷售、食用長江野生魚的易發(fā)高發(fā)期，重點對頻發(fā)高發(fā)水域采取錯時巡查、暗訪暗查、夜間蹲守等方式，從嚴從重從快打擊利用禁用方法非法捕撈違法犯罪行為，期間在長江支流水域共抓獲利用“刺網”“錨鉤”、“翻板鉤”等禁用漁具實施非法捕撈行為的犯罪嫌疑人36名，立非法捕撈水產品刑事案件28起，打掉非法捕撈犯罪團伙2個，對長江沿線非法捕撈行為形成強大的打擊震懾力。截止目前，共出動行政執(zhí)法人員12763人次，組織開展聯(lián)合執(zhí)法72余次，清理取締“三無”船舶96艘，清理違規(guī)網具3561頂／張，辦理行政案件36件，移送司法機關8件，司法移送人員9人。四是跨界協(xié)同聯(lián)動攻堅。組織赤壁、嘉魚、洪湖三市縣在長江干流開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動；組織通山縣、陽新縣在富水水庫開展聯(lián)合執(zhí)法行動；組織赤壁市與湖南省臨湘市在黃蓋湖開展聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合執(zhí)法的開展對跨水域的非法捕撈行為起到了良好的震懾效果。

2．市場監(jiān)管情況：持續(xù)開展長江禁漁打非斷鏈常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，一是緊盯市場主體壓實責任。印發(fā)了《關于開展打擊市場銷售長江流域及禁捕水域非法捕撈漁獲物專項行動的通知》，在全市范圍內開展為期四個月的專項打擊行動。通過加強餐飲經營者、水產品經營者監(jiān)督檢查，嚴禁餐飲環(huán)節(jié)加工、食用長江、江魚等水產品，嚴禁以相關詞匯為噱頭進行宣傳。同時，加強行業(yè)自律，規(guī)范生產和銷售行為。督導市場主體落實主體責任，嚴格落實索證索票制度、進貨查驗記錄制度，不采購、不經營非法捕撈漁獲物。二是緊盯重點區(qū)域強化監(jiān)管。抽查轄區(qū)“美團”“餓了么”等入網餐飲服務經營者的狀況，核對外賣水產品中是否存在虛假宣傳或摻假的違規(guī)、違法行為。同時，充分發(fā)揮“12315”投訴舉報渠道的作用，鼓勵社會公眾積極舉報相關違法線索，并根據實際情況給予獎勵，形成了良好的社會監(jiān)督氛圍，為整改工作提供有力支持。三是緊盯重點問題開展整治。常態(tài)化開展“長江禁捕打非斷鏈”專項整治工作，每季度組織專班赴六個縣（市、區(qū)）開展禁漁暗訪督查，列出問題清單發(fā)送給各縣（市、區(qū)）局，要求各地對標對表進行調查核實，全面清查整改。2024年至今，共出動執(zhí)法人員18290人次，檢查水產品生產加工企業(yè)707家次，農（批）貿市場、商超5876家次，餐飲單位11429家次，電商平臺內網店、網站1274個次，其中，督促整改問題20個，立案查處3件。

3．日常巡查情況：一是聚焦重點嚴打整治。以“亮劍””“春季護漁”“平安長江”“昆侖”等系列專項行動為指引，各地嚴格按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”偵辦要求，始終堅持打擊為要、防控為重、服務為本，不斷深化長江大保護工作，持續(xù)排查整治突出問題，依法嚴厲打擊各類涉江違法犯罪活動。截止目前，全市共立（破）非法捕撈水產品刑事案件86起，抓獲犯罪嫌疑人140人，采取刑事強制措施137人，移送審查起訴127人，打掉犯罪團伙16個，收繳各類非法捕撈器具336具，查獲漁獲物1549.83公斤，查扣涉案船舶10艘。二是科技賦能智慧巡查。升級漁政執(zhí)法智能監(jiān)控平臺，全市禁捕水域新增監(jiān)控點位28處，目前全市禁捕水域共有監(jiān)控點位137個，覆蓋全市126公里長江干流、177公里內陸河流、36.6萬畝湖泊的禁捕水域，實現(xiàn)漁政執(zhí)法“市縣聯(lián)動、統(tǒng)一調度、聯(lián)合執(zhí)法、精準打擊”。三是加大對運輸船舶和生產生活自用船舶的檢查力度。截至目前，共檢查運輸船舶45艘次，生產生活自用船舶300艘次，從運輸環(huán)節(jié)有效切斷非法捕撈產業(yè)鏈。

4．宣傳情況：一是廣泛宣傳引導。市禁捕辦印發(fā)《咸寧市長江流域禁捕宣傳冊》2萬余份，《長江江豚現(xiàn)場應急救護操作指引》1萬余份，發(fā)送禁捕宣傳短信19萬余條。二是開展禁捕政策宣講“六進”活動。開展禁捕政策進機關、進社區(qū)、進市場、進學校、進車站碼頭、進鄉(xiāng)村活動，采取一封信、以案說法、屋場連心會、村村響等方式加大宣傳力度，發(fā)放宣傳資料6萬余份。通山縣張貼《致庫區(qū)廣大父老鄉(xiāng)親的一封信》2813份，更新禁捕禁釣宣傳牌30個。三是開展禁捕宣傳進市場活動。在各農貿市場、商超、餐飲單位、漁具店張貼“禁止非法捕撈　禁止銷售野生魚類”的通告580余份，與經營戶簽訂長江禁捕承諾書620余份，發(fā)放“長江禁捕”宣傳折頁2.6萬余份。同時，結合“3·15國際消費者權益日”“4·26知識產權保護日”等重要節(jié)點，在農貿市場、餐飲單位等重點場所開展常態(tài)化宣傳教育。

五、整改結論

2024年中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題（省序號15）咸寧市長江干流石磯頭等飲用水水源保護區(qū)內，存在非法捕撈野生魚問題，整改措施已全面落實，達到整改要求。

以上整改情況公示時間共10個工作日（從2025年5月16日至2025年5月29日）。公示期間，如對以上整改情況有異議，請以書面或電話形式向市農業(yè)農村局反饋。

咸寧市農業(yè)農村局聯(lián)系人：鄧文君　　　　電話：15872836095

咸寧市人民政府

2025年5月16日