《咸寧市本級（含咸安區(qū)）2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已經(jīng)按程序?qū)徸h通過，現(xiàn)向社會公布。宗地具體規(guī)劃指標和出讓條件等信息以宗地出讓公告為準。凡對計劃供應(yīng)的地塊有使用意向的單位或個人，可就供應(yīng)計劃內(nèi)地塊提出咨詢。

特此公告。

附件：咸寧市本級（含咸安區(qū)）2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃文本

咸寧市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年3月28日

附件

咸寧市本級（含咸安區(qū)）2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為加強土地宏觀調(diào)控，合理配置土地資源，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，保障項目建設(shè)用地需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國土資發(fā)﹝2010﹞117號）和省廳文件要求，結(jié)合2025年咸寧市本級（含咸安區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、房地產(chǎn)市場狀況和本年度用地需求，制定本計劃。

一、計劃目的與意義

國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃是年度經(jīng)濟計劃的重要組成部分，對充分發(fā)揮土地調(diào)控作用、科學(xué)管理國土資源具有重要意義。科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，對落實我市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響，對土地參與宏觀調(diào)控具有重要作用。合理制定2025年度土地供應(yīng)計劃，對市區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式做出科學(xué)安排，能提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對性和合理性，減少土地市場運行的盲目性。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察湖北、親臨咸寧重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“五個必須統(tǒng)籌”，錨定市委六屆八次全會關(guān)于“五個功能定位”，實施產(chǎn)業(yè)倍增、科技賦能、動力培育、能級提升、幸福咸寧“五大行動”的工作安排，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

（二）基本原則

1.堅持節(jié)約利用。貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，堅持土地節(jié)約集約利用原則，大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴格控制建設(shè)項目用地規(guī)模和標準，充分挖潛存量土地，加大批而未供和閑置土地處置力度，積極盤活低效土地，鼓勵開發(fā)利用地下空間，促進節(jié)約集約用地能力提升。

2.堅持有保有壓。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加強重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施及民生保障工程用地保障，增強綜合城市功能。支持優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準的項目，不予供地。控制大戶型，低密度高檔住宅土地供應(yīng)，禁止別墅類供地。

3.堅持供需平衡。綜合咸寧市各區(qū)域、行業(yè)、部門對供應(yīng)土地需求的合理性、科學(xué)性，分析土地利用現(xiàn)狀和評估土地利用挖潛能力為基礎(chǔ)，提出土地需求和供應(yīng)的相互協(xié)調(diào)、平衡的意見，達到供需平衡。堅持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理推進”的方針，精準調(diào)控商品房用地，合理支持商業(yè)綜合體用地需求，持續(xù)鼓勵新興產(chǎn)業(yè)用地，控制好土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，引導(dǎo)土地要素供給向重點戰(zhàn)略平臺、實體經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等傾斜，保障鄉(xiāng)村振興項目的土地供應(yīng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

三、編制依據(jù)

（一）《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）；

（二）《省國土廳資源關(guān)于加強住宅用地供應(yīng)計劃調(diào)控穩(wěn)定市場預(yù)期的通知》；

（三）《咸寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；

（四）咸寧市“十四五”住房建設(shè)規(guī)劃與計劃；

（五）各單位填報的2025年土地需求情況表；

（六）咸寧市和咸安區(qū)政府工作報告（2025年）；

（七）咸寧市城區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果、土地利用計劃、土地儲備計劃等資料；

（八）其他相關(guān)文件。

四、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。根據(jù)咸安區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、咸寧市城市發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場狀況及土地利用狀況等因素，經(jīng)對國有建設(shè)用地供需進行平衡分析，最終確定咸寧市本級（含咸安區(qū)）2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為741.54公頃。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2025年咸寧市本級（含咸安區(qū)）國有建設(shè)用地需求量為741.54公頃，其中市本級437.05?公頃，咸安區(qū)304.49公頃。其中：

工礦倉儲用地236.74公頃，占供應(yīng)總量的31.9%，其中市本級178.85公頃，咸安區(qū)57.89公頃；

住宅用地130.83公頃，占供應(yīng)總量的17.6%，其中市本級110.54公頃，咸安區(qū)20.29公頃；

商服用地75.06公頃，占供應(yīng)總量的10.1%，其中市本級51.20公頃，咸安區(qū)23.86公頃；

公共管理與公共服務(wù)用地76.50公頃，占供應(yīng)總量的10.3%，其中市本級71.05公頃，咸安區(qū)5.45公頃；

交通運輸用地222.41公頃，占供應(yīng)總量的30.1%，其中市本級25.41公頃，咸安區(qū)197.00公頃；

水域及水利設(shè)施用地、特殊均為0公頃。詳見附件2。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2025年咸寧市本級（含咸安區(qū)）計劃供應(yīng)工礦倉儲用地為236.74公頃，主要布局在咸寧高新區(qū)三期及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期區(qū)域內(nèi)；計劃供應(yīng)住宅用地130.83公頃，主要布局在咸嘉新城、咸寧高新區(qū)和北部空間內(nèi)；計劃供應(yīng)商服用地20.35公頃，主要布局在城區(qū)近郊與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、北部空間、主城區(qū)內(nèi)。

（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)方式。2025年咸寧市本級（含咸安區(qū)）計劃供應(yīng)土地嚴格執(zhí)行有關(guān)用地政策，商服用地、商品住房用地、工礦倉儲用地等以掛牌出讓方式供給，公共管理與公共服務(wù)、交通運輸和水域及水利設(shè)施用地以協(xié)議出讓或劃撥方式供給。

五、政策導(dǎo)向

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。對接新一輪湖北省和咸寧市國土空間規(guī)劃，積極融入武漢都市圈和長江經(jīng)濟帶，加快構(gòu)建“一主一副、一組一帶”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和“一主四輔一環(huán)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，形成“1+4+N”的城市公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)建立“城市級—功能區(qū)級—社區(qū)級”三級公共服務(wù)中心體系，推進咸寧高新區(qū)與咸安區(qū)深度合作，合力壯大食品飲料、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，打造世界級食品飲料生產(chǎn)基地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化咸寧篇章。

（二）提升城市功能。推進城市更新，加快城中村改造，逐步建立三級服務(wù)中心，城市級中心主要圍繞十六潭公園，布局行政、商務(wù)、交通、文化、體育、醫(yī)療等功能，形成全市綜合性服務(wù)核心。功能區(qū)中心分別以咸寧高新區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、咸安經(jīng)開區(qū)和官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為服務(wù)對象，集中布局文教體育、醫(yī)療養(yǎng)老等設(shè)施，形成綜合性配套服務(wù)中心。基于15分鐘生活圈布局社區(qū)中心，構(gòu)建全覆蓋的宜居空間。

（三）支持項目用地。強化制造業(yè)用地保障，降低制造業(yè)用地成本，為打造自然生態(tài)公園城市提供要素支撐。精準對接中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)組織小面積工業(yè)用地供應(yīng)，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供給保障力度。創(chuàng)新土地出讓方式，深化工業(yè)用地“標準地”出讓，試點工業(yè)用地“彈性出讓”，探索文旅康產(chǎn)業(yè)項目“點狀”供地。啟動工業(yè)企業(yè)集約高效用地評價，持續(xù)推進“畝產(chǎn)論英雄”改革，提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率。加大閑置低效土地處置力度，促進資源節(jié)約集約。

（三）規(guī)范配置資源。依據(jù)國有建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)章政策，充分發(fā)揮市場配置土地資源的決定性作用，強化國有建設(shè)用地資產(chǎn)配置管理、優(yōu)化資產(chǎn)配置規(guī)則、規(guī)范市場交易秩序，通過合理確定各片區(qū)和產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，建立健全規(guī)范有序、公平公正公開的土地市場，對經(jīng)營性用地嚴格以招標、拍賣或掛牌方式出讓，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，切實履行全民所有土地資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。

六、保障措施

（一）及時公布供應(yīng)計劃。供地計劃經(jīng)批準后，通過官方平臺及時向社會公開詳細內(nèi)容，定期通過相關(guān)媒體途徑發(fā)布土地供應(yīng)信息，把握土地市場節(jié)奏和供需狀況，及時開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價格變化等研判，積極主動做好土地供應(yīng)中期計劃實施工作，穩(wěn)定市場預(yù)期，有效引導(dǎo)合理需求。對因特殊原因影響供應(yīng)計劃執(zhí)行的，及時對計劃進行適當調(diào)整。

（二）嚴格落實供應(yīng)計劃。增強政府對土地市場的調(diào)控和保障能力，科學(xué)制定和實施土地儲備及其開發(fā)計劃，合理確定儲備土地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大儲備土地開發(fā)力度，建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享等工作制度，加強部門協(xié)作，強化服務(wù)意識，定期共同研究協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃有效執(zhí)行，完成全年計劃指標任務(wù)。

（三）加強土地供后監(jiān)管。優(yōu)化土地供應(yīng)項目審批，運用土地動態(tài)監(jiān)管平臺，強化建設(shè)用地供后監(jiān)管，落實動態(tài)巡查常態(tài)化，及時提醒并督促用地單位按期動、竣工，確保土地有效供應(yīng)和開發(fā)利用。加強已供應(yīng)工業(yè)用地項目土地利用績效評估。對新增供應(yīng)的工業(yè)用地項目，簽訂項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，強化項目履約監(jiān)管。深入推進“畝產(chǎn)論英雄”考評，加大批而未供土地和閑置土地處置力度。