今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。黨中央作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，省委謀劃了“一芯、兩帶、三區(qū)”重大發(fā)展戰(zhàn)略，市委確立了“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，這為我市發(fā)展提供了新動力、新機(jī)遇、新前景。同時，我國外部發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，這給我市發(fā)展帶來了新壓力、新挑戰(zhàn)、新矛盾。在這場百年未有之大變局中，既蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇，又面臨著重大挑戰(zhàn)。但總體來講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，時和勢有利于我們加快發(fā)展，我市正處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期。只要我們保持定力，搶抓機(jī)遇，迎難而上，完全有信心、有能力實(shí)現(xiàn)新的跨越，推動咸寧科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五個堅(jiān)持”和“六穩(wěn)”總體要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、全域旅游”三篇文章，大力促進(jìn)“三帶”協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化“三抓一優(yōu)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個一”工程，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建成全省特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極，建優(yōu)建美長江流域公園城市，奮力譜寫新時代咸寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；一般公共預(yù)算收入增長9%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%；進(jìn)出口總額增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下七個方面工作：

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。以“六穩(wěn)”為重點(diǎn)，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌發(fā)展舉措，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，提振發(fā)展信心，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，深化“三抓一優(yōu)”。開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動，加強(qiáng)“雙十”項(xiàng)目調(diào)度，定期開展項(xiàng)目督查督辦，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。搶抓國家、省政策機(jī)遇，確保有更多項(xiàng)目和資金納入國家和省投資計(jì)劃。圍繞“五個一”工程，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目。集中力量抓好省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目、省級重點(diǎn)項(xiàng)目和10億元以上新開工項(xiàng)目。建成嘉魚長江大橋，加快赤壁長江大橋、咸九高速、107國道改擴(kuò)建、咸寧大道西延伸段、航空護(hù)林站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力爭取武咸城鐵并入國家鐵路網(wǎng)、武漢城市圈內(nèi)環(huán)高速途經(jīng)咸寧。加快咸寧機(jī)場、岳咸九鐵路、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、城區(qū)南外環(huán)高速、通修高速、仙崇高速等前期工作。加快實(shí)施黃蓋湖防洪綜合治理、斧頭湖湖堤加固、陸水干流重點(diǎn)河段防洪治理等水利補(bǔ)短板項(xiàng)目，積極謀劃鄂南防災(zāi)減災(zāi)水利工程。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫建設(shè)，進(jìn)一步提高入庫項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。統(tǒng)籌招商力量，創(chuàng)新招商方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外龍頭企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、“獨(dú)角獸”企業(yè)開展招商引資。籌備召開首屆咸商大會，充分發(fā)揮咸商作用。全年引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目3個，投資額10億元以上項(xiàng)目10個、億元以上項(xiàng)目100個，招商到位資金1000億元以上。

增強(qiáng)消費(fèi)能力。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，積極擴(kuò)大內(nèi)需。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品暢通工程，設(shè)立咸寧特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，全面開展農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)餐對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接活動。開展楚菜“一縣一品”推介，推出一批咸寧特色菜肴。加快發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)建市級電商示范基地2個，省級電商示范企業(yè)1家，市級電商示范企業(yè)5家。積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、特色民宿等，鼓勵住房租賃消費(fèi)，保持房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)全域旅游，打造羊樓洞世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)，提升九宮山旅游景區(qū)品牌，加快131軍旅小鎮(zhèn)、富水湖綜合開發(fā)、陸水湖保護(hù)性開發(fā)、青山湖景區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，確保全年接待旅游人數(shù)7600萬人次、旅游總收入390億元。積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、康美小鎮(zhèn)等建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流快遞體系，推進(jìn)湘鄂贛邊貿(mào)市場、咸安商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，加快華中國家綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極營造良好消費(fèi)環(huán)境，打造區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大消費(fèi)市場。

推進(jìn)開放合作。發(fā)揮外貿(mào)的支撐性作用，提升經(jīng)濟(jì)外向度。深入實(shí)施“走出去引進(jìn)來”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，幫助出口企業(yè)解難脫困。推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，做強(qiáng)骨干企業(yè)、扶持成長企業(yè)、孵化開口企業(yè)。組織企業(yè)參加“走進(jìn)非洲”“走進(jìn)拉美”和“海上絲綢之路”活動，支持重點(diǎn)企業(yè)在海外建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)、開展境外投資。積極打造電子電器、衛(wèi)生材料、紡織服裝、汽車零部件等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，努力開辟農(nóng)產(chǎn)品出口新領(lǐng)域。支持通城萬雅進(jìn)（出）口商貿(mào)交易中心建設(shè)。對接武漢自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動建立綜合保稅物流中心。對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化等戰(zhàn)略，積極開展經(jīng)貿(mào)洽談活動。主動融入“一帶一路”，加強(qiáng)國際友城交流，辦好2019“一帶一路”國際茶產(chǎn)業(yè)論壇暨第五屆國際茶業(yè)大會系列活動。深入推進(jìn)與武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)合作，支持通城與湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽三荷機(jī)場開展戰(zhàn)略合作。

（二）推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，提升經(jīng)濟(jì)含金量、含新量、含綠量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)推進(jìn)28個重大事項(xiàng)、88個重大項(xiàng)目建設(shè)。加快沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、綜合物流園區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施長江綠色生態(tài)廊道工程，完成長江沿岸造林綠化55000畝，全面啟動幕阜山區(qū)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范工程，加快孝子山·雙龍山生態(tài)修復(fù)及綠色發(fā)展示范區(qū)、桂花國家森林公園、向陽湖國家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動、建筑垃圾資源化利用、固廢綜合利用、無害化處置工程等，推進(jìn)國家生態(tài)文明示范城市、公園化特色小鎮(zhèn)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快綠色交易平臺發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，推動咸寧制造向高端提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程，滾動實(shí)施“萬企萬億技改工程”，確保工業(yè)投資增長12%、技改投資增長15%以上。實(shí)施“隱形冠軍”培育工程，培育國家級隱形冠軍企業(yè)1家、省級隱形冠軍企業(yè)2家、科技小巨人16家。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，培育五大千億、五大百億級的10個重點(diǎn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“萬企上云”工程，開展兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快咸寧高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。實(shí)施品牌建設(shè)工程，引導(dǎo)更多的市場主體注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極爭創(chuàng)全國和省級知名品牌示范區(qū)。開展“一縣一品”質(zhì)量提升行動，重點(diǎn)抓好人造板、天然石材、小麻花、防水卷材、涂附磨具、茶產(chǎn)業(yè)等6類品質(zhì)提升。實(shí)施“荊楚優(yōu)品”咸寧工程，積極申報(bào)湖北名牌、長江質(zhì)量獎，繼續(xù)開展市政府質(zhì)量獎、咸寧名牌評選工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動“綠色咸寧”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造咸寧特色標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建活動，確保通過省級驗(yàn)收。

（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，打贏全面建成小康社會的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法校園貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違規(guī)舉債融資等行為，重點(diǎn)防控涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析和預(yù)警，提升金融風(fēng)險(xiǎn)識別、防范和處置能力。強(qiáng)化全口徑債務(wù)管理，落實(shí)限額及預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解到期債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)和解決融資難融資貴的關(guān)系。扎實(shí)做好社會穩(wěn)定、公共安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。下足繡花功夫，確保脫貧2.3萬人，出列12個貧困村，通城縣完成“摘帽”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)銷對接、金融支持，積極開發(fā)公益崗位、扶貧車間，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鞏固脫貧成果，堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，加快推進(jìn)貧困村十大提升工程。完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加大扶貧資金統(tǒng)籌力度，切實(shí)管好用好扶貧項(xiàng)目資金。開展扶貧扶智行動，加強(qiáng)政策輿論引導(dǎo)，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。全面壓實(shí)扶貧主體責(zé)任，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

打好污染防治之戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程，開展柴油貨車污染治理、建筑渣土揚(yáng)塵污染整治、城市黑臭水體治理、斧頭湖和陸水湖綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“五個三”重大生態(tài)工程，新改建廁所6.9萬座，精準(zhǔn)滅荒16.9萬畝，5個城區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級，57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目全部投入運(yùn)營。全面落實(shí)河湖庫長制，大力開展清河行動。認(rèn)真抓好中央、省級環(huán)保督察突出問題整改工作。繼續(xù)強(qiáng)化非煤礦山整治，加快推進(jìn)“礦山復(fù)綠”工程。開展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查行動。創(chuàng)新和改進(jìn)環(huán)境治理方式，加強(qiáng)對企業(yè)治污指導(dǎo)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保督察、環(huán)境司法責(zé)任等制度。

（四）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，向市場要活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針。鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成效，確保不反彈。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，確保商品房去化周期控制在合理區(qū)間。優(yōu)化降成本政策措施，全年為企業(yè)降低成本10億元。實(shí)施補(bǔ)短板三年十大重點(diǎn)工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”500公里。深入推進(jìn)國有企業(yè)、商事制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)覆蓋”“一次辦好”。深化統(tǒng)計(jì)制度改革，扎實(shí)做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施公平競爭審查制度。嚴(yán)格落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任，確保如期完成改革任務(wù)。深化投融資模式改革，加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)90家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到240家，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11%以上。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快建設(shè)咸寧網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，建設(shè)橫溝科學(xué)城產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新服務(wù)中心，新建省級技術(shù)創(chuàng)新平臺2家，轉(zhuǎn)化重大科技成果46項(xiàng)。實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，推動科技企業(yè)孵化器提檔升級，申報(bào)認(rèn)定省級科技企業(yè)孵化器2家，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）100家（個）。加快推進(jìn)智能機(jī)電國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造區(qū)域性智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)中心。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)南鄂英才計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“站點(diǎn)引才”“咸商咸才回歸”“南鄂校友資智回歸”等計(jì)劃。依托市青年企業(yè)中心和夢香城·人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，打造“政策+服務(wù)+平臺+環(huán)境+創(chuàng)新”五位一體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

激發(fā)市場活力。培育市場主體，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，市場主體達(dá)到21萬戶以上。拓展市場空間，建立“走出去”公共服務(wù)信息平臺，支持企業(yè)到市外開展并購等業(yè)務(wù)。優(yōu)化市場環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)普惠性減稅政策，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。簡化企業(yè)辦事流程，6月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目建設(shè)平均審批時限壓減至39個工作日內(nèi)。大力支持民營企業(yè)發(fā)展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度、民營企業(yè)家聯(lián)席會議制度。深入開展銀企對接，推進(jìn)小微和民營企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，確保貸款企業(yè)和A級以上信用企業(yè)數(shù)量年增長10%。積極支持企業(yè)上市。鼓勵民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。搭建民營企業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持“20字方針”，實(shí)施三年行動計(jì)劃，加快“五個振興”，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)和楊畈農(nóng)高區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)千億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建3個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白水畈田園綜合體等建設(shè)，辦好湖北·咸寧首屆油菜花節(jié)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)“西涼湖桂花魚”“咸安桂花”“嘉魚蝦稻香米”“赤壁青磚茶”“通山枇杷”“崇陽雷竹”“通城油茶”等品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”20個。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

深化農(nóng)村改革。整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面完成“兩清”工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房，積極探索農(nóng)村集體用地模式和農(nóng)村土地抵押貸款辦法。組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場200家。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體和農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作，充分激活鄉(xiāng)村振興主體力量。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面實(shí)施“百村引領(lǐng)、千村共進(jìn)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高標(biāo)準(zhǔn)建成60個美麗鄉(xiāng)村，新啟動65個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好30個市級以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三治”三年行動計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理“六大專項(xiàng)行動”。加強(qiáng)基層文化中心陣地和法治文化示范點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“祠堂改建文化禮堂”工程。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、古橋古樹、民俗文化的傳承保護(hù)和適度開發(fā)。

（六）大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市空間布局，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

優(yōu)化空間布局。按照“133”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動市域國土空間規(guī)劃編制。做優(yōu)主城區(qū)。推進(jìn)咸寧宜居主城、橫溝科學(xué)城、梓山湖健康新區(qū)、官埠生態(tài)新區(qū)、鳳凰新區(qū)等 “一主四輔”建設(shè)，打造對接大武漢的橋頭堡。提升縣城區(qū)。支持縣市區(qū)按照各自定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成全省特色產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。打造特色小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)沿江沿邊沿路城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升特色內(nèi)涵，重點(diǎn)建設(shè)20個特色小鎮(zhèn)。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理和規(guī)劃建設(shè)，以18個省級試點(diǎn)村為重點(diǎn)，打造具有鄂南特色的鄉(xiāng)村模式。

提升城市品質(zhì)。實(shí)施公園城市建設(shè)三年行動計(jì)劃，推進(jìn)主城區(qū)公園城市“十大工程”，啟動縣市公園城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)淦河流域綜合整治工程，切實(shí)解決城市內(nèi)澇問題。穩(wěn)步實(shí)施老城區(qū)疏解工程，加大老舊小區(qū)、背街小巷改造力度。深入推進(jìn)“城市雙修”，實(shí)施金桂路綜合整治工程，加快小游園、小綠地建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)郊區(qū)山體保護(hù)。推進(jìn)五彩咸寧建設(shè)，實(shí)施桂鄉(xiāng)大道、銀泉大道和咸寧大道彩化工程。加快建設(shè)市文化中心、金融信息港，建成市檔案館。實(shí)施交通品質(zhì)提升工程，打通城市微循環(huán)，推進(jìn)停車場、充電樁建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，支持5G建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法和市容市貌整治，提升城市治理精細(xì)化水平。推廣綠色建筑，推進(jìn)節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生活。

推動三帶發(fā)展。加快建設(shè)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)實(shí)施35個項(xiàng)目，大力推進(jìn)高新區(qū)新能源乘用車、大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、向陽湖文化名人核心區(qū)、官橋新材料小鎮(zhèn)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、戀江湖生態(tài)文化旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)實(shí)施90個項(xiàng)目，全面完成旅游公路主支線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造通城、崇陽、通山境內(nèi)三個重點(diǎn)示范段。大力建設(shè)沿江生態(tài)文明示范帶，加強(qiáng)與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)合作，啟動長江干堤綠化行動及“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)咸寧市靜脈產(chǎn)業(yè)園、嘉魚濱江生態(tài)環(huán)境提升、赤壁鳳凰山生態(tài)修復(fù)及綠色城市開發(fā)等示范項(xiàng)目。

（七）切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，傾注更大力量補(bǔ)齊民生短板，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)民生保障。加大民生投入，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比例76%以上。實(shí)施就業(yè)提升計(jì)劃，鼓勵大學(xué)生留咸回咸就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。加快完善多層次社會保障體系，推進(jìn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作，推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧政策有效銜接。健全解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機(jī)制。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全智慧居家養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.9％。

發(fā)展社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)實(shí)施主城區(qū)義務(wù)教育三年行動計(jì)劃，加大全市新建改建學(xué)校力度，推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步化解“擇校熱”“大班額”等難題。啟動實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。推進(jìn)學(xué)前教育和職業(yè)教育。支持湖北科技學(xué)院“雙一流”建設(shè)，支持首義學(xué)院嘉魚校區(qū)建設(shè)，支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)高職。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，加快醫(yī)療共同體建設(shè)，落實(shí)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥振興，全面推進(jìn)健康咸寧建設(shè)。大力發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善全面二孩配套政策，關(guān)愛留守兒童。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動，加快“五城同創(chuàng)”，大力弘揚(yáng)新時代咸寧精神。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“香城書房”布局建設(shè)，加強(qiáng)古名居保護(hù)，抓好萬里茶道申遺工作。繼續(xù)開展咸寧國際溫泉馬拉松賽、咸寧龍舟公開賽等活動。加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，著力解決老百姓出行難、停車難、買菜難、如廁難等生活問題。

創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，構(gòu)建多元化處置機(jī)制，依法化解信訪積案和歷史遺留問題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力推進(jìn)“雷霆行動”，扎實(shí)做好“雪亮工程”，持續(xù)開展禁黃、禁賭、禁毒專項(xiàng)行動和緝槍治爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、物流寄遞專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實(shí)施餐飲品質(zhì)提升工程，確保“舌尖上的安全”。開展安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行禁鞭條例，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

繼續(xù)做好國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教等工作，加強(qiáng)決策咨詢和智庫建設(shè)，支持群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。（摘自2019年咸寧市政府工作報(bào)告）