2024年，咸寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，一體推進法治咸寧、法治政府、法治社會建設，實現(xiàn)了新發(fā)展。公共資源交易管理等12項工作在全國會議上作經(jīng)驗交流，打擊跨境賭博等5項工作獲得國家部委領導批示肯定，城市街區(qū)治理等28項工作被國家部委簡報刊發(fā)推介，全省宗教專項工作等10個現(xiàn)場會在咸寧成功舉辦，行政執(zhí)法監(jiān)督等14項工作在全省會議上作交流發(fā)言。

一、主要做法和成效

（一）堅持政治引領，全面壓實法治政府建設責任。

1．牢牢把握正確政治方向。常態(tài)化將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習硬任務，作為黨校（行政學院）教學課程、黨員干部教育培訓重要內(nèi)容，實現(xiàn)黨委（黨組）學習習近平法治思想全覆蓋，市政府主要領導圍繞學習貫徹習近平法治思想作交流發(fā)言。舉辦全市縣處級領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神暨“一把手”政治能力提升培訓班、全市法治建設培訓班等，有力推進習近平法治思想走深走實。

2．壓緊壓實法治政府建設責任。嚴格履行法治建設第一責任人職責。2024年，市委常委會會議、市政府常務會議研究法治政府建設重要事項分別為11次、12次。市委、市政府主要領導就安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、法治化營商環(huán)境等法治工作多次作出指示批示。高規(guī)格召開全市依法行政工作會議，市政府主要領導親自部署，進一步明確法治政府建設重點任務。召開全市公安、未成年人保護、平安穩(wěn)定等專題會議，深入推進法治政府建設重點任務落實。組織開展2024年度法治督察、法治建設績效考核，加強日常協(xié)調(diào)督辦，切實壓實法治政府建設責任。

（二）突出良法善治，依法行政制度體系建設取得新成效。

1．重點領域立法取得新成效。緊跟時代脈搏、緊扣市情實際、緊貼群眾期盼，深入推進重點領域立法。出臺《咸寧市淦河保護條例》，高質(zhì)量完成《咸寧市多元化解糾紛促進條例》等3個立法項目調(diào)研報告，法治引領保障作用得到進一步彰顯。

2．依法行政制度供給取得新成效。順應改革發(fā)展需要，綜合運用立改廢手段，持續(xù)加強行政規(guī)范性文件管理。2024年，共清理政府規(guī)章5部、行政規(guī)范性文件153件，宣布廢止14件，部分修改13件，啟動修訂5件，對84件行政規(guī)范性文件進行合法性審查，有效夯實依法行政制度基礎。

3．政府體制機制改革取得新成效。聚焦服務發(fā)展，統(tǒng)籌推進“三分一定”等121項政府工作改革，深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，助推依法行政。2024年，公共資源交易管理等12項工作在全國會議上作經(jīng)驗交流，打擊跨境賭博等5項工作獲得國家部委領導批示肯定，城市街區(qū)治理等28項工作被國家部委簡報刊發(fā)推介。

（三）全面依法履職，法治惠民惠企實現(xiàn)新發(fā)展。

1．行政執(zhí)法更規(guī)范。深化行政執(zhí)法體制改革，推動市區(qū)7個領域?qū)崿F(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法，10個領域不再單獨保留執(zhí)法隊伍。積極回應群眾關切，加強食品藥品、城市管理等執(zhí)法力度，城市街區(qū)治理等工作經(jīng)驗在全國全省推廣。加強執(zhí)法監(jiān)督，成立咸寧市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，與12345政務服務便民熱線等建立線索移送處置機制，面向社會征集行政執(zhí)法問題線索，建成完備的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。咸寧市行政執(zhí)法監(jiān)督工作在全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議上作交流發(fā)言。大力推進柔性執(zhí)法，持續(xù)深化行政處罰“四張清單”制度，讓2.2萬家市場主體受益。

2．便民服務更高效。落實全域“一張清單”機制，市縣兩級發(fā)布依申請和公共服務事項13374件，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦。建成“咸寧市電子證照庫”，歸集169萬份證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)100類電子證照免提交，推進68個主題事項實現(xiàn)集成辦，146項與群眾生產(chǎn)生活密切相關事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），與5省11市縣實現(xiàn)793項事項“跨省通辦”。持續(xù)優(yōu)化政務服務工作，實現(xiàn)全天候、全方位受理，咸寧12345政務服務便民熱線運行質(zhì)效排名全國第44位，位居全省第1位。

3．營商環(huán)境更優(yōu)良。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨民營企業(yè)家座談會，深入實施以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“六大行動”。積極創(chuàng)建營商環(huán)境先行區(qū)，開展“政府履約”專項行動、法治體檢惠企等活動，全面落實各類惠企政策，全市累計兌現(xiàn)惠企政策2487個，惠及企業(yè)25.41萬次，撥付“免申即享”資金4.01億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費20.86億元。現(xiàn)有市場主體381306戶，較2023年增加20047戶，增長5.55％，營商環(huán)境持續(xù)向好。

（四）深化全民普法，推進普法依法治理提升新高度。

1．全面加強普法宣傳。加強重點人員學法，組織1.5萬名干部參與線上學法。市政府主要領導帶頭出庭應訴，實現(xiàn)行政機關負責人出庭應訴率達100％，此項工作被《法治日報》推介。建立法治副校長“五個一”工作機制，實現(xiàn)498名法治副校長依法規(guī)范履職。積極開展“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重大主題普法宣傳，常態(tài)化開展“法律六進”活動，創(chuàng)新普法方式，播出法治熱線節(jié)目156期，發(fā)布普法信息1277條，受眾200萬人次，有力夯實法治根基。2024年，咸寧市2個單位、2名個人獲全國“八五”普法表彰，7所學校獲評“全國國防教育示范學校”。

2．全面深化基層治理。強化社會治安防控，構建以“情指行”一體化為龍頭的現(xiàn)代警務體系，嚴厲打擊嚴重暴力、黃賭毒、非法集資等違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，實現(xiàn)社會大局總體穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立風險隱患“雙清單雙交辦”機制，深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”行動。2024年，成功調(diào)解各類糾紛44180件，矛盾糾紛調(diào)解有效率達98％，此項工作被《法治日報》推廣。加強公共法律服務，2024年辦理法律援助案件1994件、公證案件18384件、司法鑒定案件7929件。咸寧市3個集體、2名個人榮獲全國公共法律服務工作先進集體、先進個人。

二、存在的不足和問題

（一）法治政府推進力度還不均衡。各地各單位重視程度、推進力度不平衡，在推進一些重點領域依法治理上仍需持續(xù)發(fā)力，在打造惠民惠企服務亮點上還有待加強。

（二）行政執(zhí)法質(zhì)效還有待提升。重點領域執(zhí)法與群眾期待還有差距，柔性執(zhí)法還有待進一步深化，執(zhí)法人員能力水平還需進一步提升。

三、下一步工作安排

（一）強化思想引領。持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，一絲不茍貫徹落實習近平法治思想，不斷提升黨員干部法治思維和法治能力，確保法治政府建設行穩(wěn)致遠，確保中央法治建設決策部署在咸寧落地落實。

（二）全力服務發(fā)展。聚焦服務“五大行動”，全面依法履責，全力服務高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推進依法決策。持續(xù)優(yōu)化政務服務，縱深推進“高效辦成一件事”。優(yōu)化涉企服務審批監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“綜合查一次”，健全完善企業(yè)“有訴必應”問題解決長效機制，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升企業(yè)法治獲得感。

（三）深化法治惠民。深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，聚焦群眾關切，持續(xù)加強和規(guī)范食品安全、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎攸c領域執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法，深化柔性執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法水平。積極開展“送法進園區(qū)”“平安咸寧全域提升”等法治惠民惠企實事項目，以優(yōu)質(zhì)服務不斷提升群眾法治獲得感。

（四）推進普法治理。全面實施“八五”普法規(guī)劃，深入推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化國家工作人員學法用法、行政負責人出庭應訴、法治副校長、“法律明白人”工作。深入開展重大主題普法宣傳，積極開展“法律六進”活動，加大新媒體普法宣傳，不斷夯實法治根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加強社會治安防控和矛盾糾紛化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。