一、《實施方案》起草背景

為貫徹落實黨的二十大精神和省第十二次黨代會精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，深化用地審批權(quán)委托改革，提高建設(shè)用地審批效率，服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2023年11月4日，省人民政府印發(fā)《省人民政府關(guān)于深化用地審批權(quán)委托改革的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕15號），明確委托事項、責任劃分與工作要求，同時要求被委托的地方人民政府（咸寧市是受委托的8個市＜州＞之一）及時制定實施方案，于2024年1月1日起執(zhí)行。為此，我局迅速起草《實施方案》，以確保湖北省委托我市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項“接得住、管得好”。

二、《實施方案》起草過程

2023年11月27日，根據(jù)鄂政發(fā)〔2023〕15號文件和《省自然資源廳關(guān)于貫徹落實省人民政府深化用地審批權(quán)委托改革有關(guān)事項的通知》（鄂自然資發(fā)〔2023〕29號）精神，結(jié)合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施工作中可能出現(xiàn)的問題及容易引發(fā)社會矛盾因素，我局赴宜昌學(xué)習，并結(jié)合武漢、襄陽等地試點經(jīng)驗，起草了《實施方案》初稿。

三、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》共分為指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作職責、保障措施五個部分。主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在以下方面：

一是明晰了承接事項。對本次省人民政府委托我市實施的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項進行詳細表述，明確了委托范圍為國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項和屬于省人民政府批準權(quán)限內(nèi)的土地征收審批事項。二是明確了審批流程。按照縣（市、區(qū)）人民政府申報、市自然資源和規(guī)劃局審查、縣（市、區(qū)）人民政府繳費、市人民政府審批、市自然資源和規(guī)劃局印制批復(fù)的流程進行用地審批。三是對審批管理相關(guān)工作提出要求。對報件申報渠道、審查方式、報件質(zhì)量、資料歸檔等進行了規(guī)定。四是強化了實施監(jiān)管措施。針對用地報批中存在的相關(guān)問題要嚴肅開展約談問責。五是明確了部門職責。積極落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批職權(quán)委托的職能職責，即明確各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市人社局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批職權(quán)委托工作中的職能職責。