一、《考核辦法》起草背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，時(shí)刻牽掛著廣大農(nóng)民工的切身利益，多次就保障農(nóng)民工工資支付工作作出重要指示批示，要求“從根本上保障務(wù)工人員的合法權(quán)益，確保辛苦一年的農(nóng)民工們拿到錢(qián)回家”。2023年9月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》重新修訂并印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕33號(hào)）。2023年11月30日，省政府印發(fā)《湖北省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（鄂政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)），明確要求“各市（州）人民政府參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作的考核”。

二、《考核辦法》起草過(guò)程

《考核辦法》以《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》為主要依據(jù)，并結(jié)合我市實(shí)際形成初稿，先后征求各縣（市、區(qū)）根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位、市審計(jì)局、市財(cái)政局等單位意見(jiàn)建議。

三、《考核辦法》主要內(nèi)容

《考核辦法》共16條。

（一）總則（1—4條）。規(guī)定了考核的依據(jù)、對(duì)象、組織實(shí)施和原則。在考核范圍上，我市將各縣（市、區(qū)）、市直成員單位列入考核對(duì)象。在考核時(shí)間上，省考核辦法規(guī)定各市州3月底完成自查，為與省考無(wú)縫銜接，我市擬規(guī)定考核時(shí)間為次年年初至3月份。考核組織實(shí)施由市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每年開(kāi)展一次。

（二）考核內(nèi)容及程序（5—8條）。我市擬嚴(yán)格按照省考核辦法規(guī)定的考核內(nèi)容、考核方式、考核程序進(jìn)行考核。在考核內(nèi)容上，圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)工作、落實(shí)工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效、人民群眾滿意度”等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行，每年具體的考核細(xì)則、考核指標(biāo)由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位另行制定。在考核方式上，擬采取“平時(shí)考核＋年度考核”方式進(jìn)行（分別占比60％和40％，更加突出日常工作成效）。平時(shí)考核主要依托市保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)和省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，對(duì)舉報(bào)投訴受理、欠薪案件線索辦理、工資支付保障制度落實(shí)、預(yù)警信息處理、源頭治理欠薪等情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)賦分值并按月生成考核結(jié)果。年度考核主要采取自查自評(píng)、實(shí)地核查、部門(mén)評(píng)查、暗訪抽查等方式進(jìn)行。

（三）考核結(jié)果及運(yùn)用（9—13條）。省考核辦法將考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，規(guī)定考核成績(jī)前六名的市州評(píng)為A類、考核成績(jī)后兩名的評(píng)為C類、其他為B類。我市參照省考核辦法，將考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，結(jié)合工作實(shí)際，縣（市、區(qū)）考核成績(jī)前2名的評(píng)為A類，市直成員單位按考核成績(jī)排名，被評(píng)為A類的不超過(guò)考核對(duì)象總數(shù)的30％；對(duì)存在四種情形之一的直接評(píng)為C類，四種情形具體為：1．保障農(nóng)民工工資支付工作不力、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出，縣（市、區(qū)）考核得分排在全市最后１名的；2．發(fā)生2起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，或者發(fā)生1起及以上因政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的；3．發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件或重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情并造成嚴(yán)重后果的；4．在國(guó)家、省對(duì)我市考核中因存在重大扣分項(xiàng)，對(duì)我市考核結(jié)果造成重大影響的。考核等級(jí)在A類、C類以外的為B類。

考核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，按程序報(bào)市政府同意后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向考核對(duì)象通報(bào)，對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核結(jié)果同時(shí)抄送市委組織部，作為對(duì)各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。

（四）附則（14—16條）。嚴(yán)肅考核工作的紀(jì)律要求，明確各縣（市、區(qū)）可以參照《考核辦法》制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。

四、主要特點(diǎn)

（一）在考核時(shí)間上與省考無(wú)縫銜接。湖北省對(duì)各市州考核從3月底開(kāi)始，一般在5月底完成。《考核辦法》規(guī)定我市考核從年初開(kāi)始，3月底前結(jié)束，在省考啟動(dòng)之前完成了市考，為迎接省考打下良好的工作基礎(chǔ)。

（二）將對(duì)市直成員單位考核納入考核范圍。今年2月份，省治欠辦印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展湖北省2023年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》，制定了年度考核細(xì)則和平時(shí)考核細(xì)則，其中年度考核細(xì)則第5項(xiàng)要求：“根治欠薪工作納入地方政府對(duì)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。……未將根治欠薪工作納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府考核的，每起扣0.2分。”按照省考要求，我市考核辦法擬進(jìn)一步明確對(duì)市直成員單位考核。

（三）在等級(jí)評(píng)定上與國(guó)考省考掛鉤。各縣（市、區(qū)）、市直成員單位在國(guó)家、省對(duì)我市考核中因存在重大扣分項(xiàng)，對(duì)我市考核結(jié)果造成重大影響，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為C級(jí)。將市考結(jié)果與國(guó)考、省考掛鉤，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地各單位做好考核工作的責(zé)任。