一、《辦法》起草背景

為認(rèn)真落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2016〕4號(hào)）、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）等文件精神，根據(jù)市政府關(guān)于理順市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心管理體制機(jī)制相關(guān)問題的批示和專題會(huì)議工作要求，加快推動(dòng)我市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)改革，完善土地儲(chǔ)備體制機(jī)制，強(qiáng)化土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控職能，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，切實(shí)做好市中心城區(qū)土地收儲(chǔ)工作，參照省內(nèi)其他市州做法，結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭起草《辦法》。

二、《辦法》起草過程

市資建局安排市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心先后到宜昌、襄陽(yáng)、隨州、荊州等地學(xué)習(xí)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，完成《辦法》初稿，并先后3次征求市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)管委會(huì)、咸安區(qū)人民政府意見建議進(jìn)行修改完善。

三、《辦法》主要內(nèi)容

（一）總則。《辦法》規(guī)定制定目的、適用范圍、基本原則、職責(zé)分工等。

（二）土地儲(chǔ)備計(jì)劃。《辦法》規(guī)定土地儲(chǔ)備的三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃編制、調(diào)整和審批程序，明確了土地儲(chǔ)備計(jì)劃的內(nèi)容。

（三）土地收購(gòu)儲(chǔ)備。《辦法》規(guī)定土地儲(chǔ)備范圍、入庫(kù)動(dòng)態(tài)管理要求、儲(chǔ)備土地補(bǔ)償價(jià)格確定方式等。

（四）前期開發(fā)、管護(hù)和供應(yīng)。《辦法》規(guī)定儲(chǔ)備土地前期開發(fā)的程序和要求，包括實(shí)施委托、地塊“通平”、組織驗(yàn)收等內(nèi)容，明確了儲(chǔ)備土地管護(hù)責(zé)任、供應(yīng)程序以及臨時(shí)利用等。

（五）土地儲(chǔ)備資金管理。《辦法》規(guī)定土地儲(chǔ)備資金的來源和使用范圍，包括征地款、前期開發(fā)費(fèi)用等，結(jié)合我市實(shí)際明確給予土地一級(jí)開發(fā)安置補(bǔ)償服務(wù)實(shí)施主體單位報(bào)酬“不超過拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用的8％”。

（六）監(jiān)督責(zé)任。《辦法》規(guī)定建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行、資產(chǎn)管理及資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（七）附則。《辦法》規(guī)定咸寧高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地不適用本辦法，明確了有效期限。