各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2025年4月20日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略決策部署，以及習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述和考察湖北重要講話精神，滿足人民群眾全齡段、多樣化、高品質(zhì)康養(yǎng)需求，加快構(gòu)建集聚有序、業(yè)態(tài)豐富、特色突出的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國重要文旅康養(yǎng)基地、護理人才培訓(xùn)輸出地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地，結(jié)合咸寧實際，制定如下措施。

一、豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

（一）發(fā)展特色醫(yī)療。加快建成咸寧國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持咸寧九九五醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域皮膚病特色診療中心、咸寧麻塘風濕病醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域風濕病特色診療中心，支持有關(guān)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域性骨科特色專科，全力打造區(qū)域特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，建成市中醫(yī)醫(yī)院老院區(qū)醫(yī)養(yǎng)、赤壁市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)等一批標桿醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合服務(wù)體。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)護理、健康管理等能力建設(shè)，將康護服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。（責任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

（二）發(fā)展康養(yǎng)護理。成立咸寧市康養(yǎng)人才集團，打造以護理人才管理、輸出、保障為核心業(yè)務(wù)的人才培育主體。推動各院校大力發(fā)展與護理產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)、社會需求大、人才緊缺的專業(yè)，培育一批專業(yè)型護理人才。優(yōu)化職業(yè)（技工）院校護理專業(yè)課程，與護理服務(wù)機構(gòu)共建實習(xí)基地，鼓勵采取企業(yè)訂單式培養(yǎng)模式，舉辦各類護理人才職業(yè)技能競賽。聚焦嬰幼兒、重癥患者、殘疾人等重點類別，支持聯(lián)合省、市重點醫(yī)院以項目制模式舉辦護理技能培訓(xùn)班，培育一批應(yīng)用型護理人才。（責任單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局，市城發(fā)集團，各縣市區(qū)人民政府）

（三）開發(fā)特色飲食。開發(fā)特色健康膳食產(chǎn)品，開發(fā)和傳承鄉(xiāng)土藥膳，研發(fā)適合老年人的藥食同源產(chǎn)品、健康飲品、保健品。推行“飲片企業(yè)+初加工點+種植基地”模式，支持紅牛、元氣森林、捷通食品、奧瑞金飲料等企業(yè)發(fā)展，打造全國最大的功能性飲料生產(chǎn)基地。立足康恩萃、諾思康、健翔等企業(yè)，大力發(fā)展蛋白粉、維生素、膠原蛋白等高附加值醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)。科學(xué)布局完善城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升老年助餐服務(wù)水平。加強“咸寧楚菜”等特色美食推廣宣傳，培育名菜、名小吃、名廚、名店，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市科技局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）推進文旅融合。立足特色自然資源稟賦，開辟多元業(yè)態(tài)融合新賽道。以咸寧溫泉養(yǎng)心谷項目示范帶動溫泉旅游集群發(fā)展，推出溫泉醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品，辦好溫泉文化旅游節(jié)，打造國家級溫泉養(yǎng)生旅游示范基地。以九宮山旅游度假區(qū)為龍頭，謀劃建設(shè)通山縣太平山、通城縣黃龍山、崇陽縣金沙等旅游度假區(qū)項目，策劃避暑旅游節(jié)，發(fā)展高山避暑康養(yǎng)旅游，打造華中避暑度假勝地。提升運動康養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展九宮山滑雪、際華園滑雪、山地自行車賽、馬拉松、龍舟賽、門球賽等特色體育項目，積極承辦大型體育賽事，推動全民健身，打造全國戶外健身休閑運動聚集地。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，建設(shè)集生態(tài)觀光、健康農(nóng)產(chǎn)品消費、果蔬采摘、特色農(nóng)業(yè)體驗和養(yǎng)老服務(wù)于一體的田園養(yǎng)老綜合體，創(chuàng)建華中知名鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)。（責任單位：市文旅局，市城發(fā)集團，各縣市區(qū)人民政府）

（五）建設(shè)康養(yǎng)居住。堅持嵌入社區(qū)醫(yī)院、幸福食堂、家政服務(wù)等功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，建設(shè)市級康養(yǎng)小區(qū)示范項目和縣（市、區(qū)）康養(yǎng)小區(qū)試點項目。以市場化為方向，建設(shè)符合市情的復(fù)合型老齡宜居社區(qū)。推進公共空間、消費場所等無障礙建設(shè)，充分利用老年人家庭適老化改造補貼資金、公積金提取政策，開展居家適老化改造。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)住宅，鼓勵建設(shè)康養(yǎng)旅居改善性產(chǎn)品，豐富康養(yǎng)服務(wù)功能，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。提升武咸同城交通便利化水平，探索武咸醫(yī)保政策和長期護理保險同城互通，吸引武漢都市圈人口和市域人口聚集，建設(shè)全國健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。（責任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委、市民政局、市醫(yī)保局，市住房公積金中心，市城發(fā)集團，各縣市區(qū)人民政府）

（六）壯大制造集群。壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，依托真奧藥業(yè)、福人藥業(yè)、領(lǐng)康中藥材等龍頭企業(yè)，建設(shè)道地中藥材國家級示范基地，做精做深中藥材加工，發(fā)展中藥提取物、配方顆粒、中藥洗護和藥妝產(chǎn)業(yè)，打造具有鄂南特色優(yōu)勢的中藥材保健品特色產(chǎn)業(yè)。壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，以厚福醫(yī)療、達誠醫(yī)療、真彩智造等企業(yè)為依托，以醫(yī)療保健器材、醫(yī)用技術(shù)裝備及制成品、康療養(yǎng)生養(yǎng)老器械為重點，加強病房設(shè)備、家居護理設(shè)備、敬老院設(shè)備、醫(yī)院整床消毒系統(tǒng)等建設(shè)，打造全國護理床生產(chǎn)基地。壯大醫(yī)材產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵穩(wěn)健、金士達、愛科、中健等企業(yè)推進產(chǎn)品迭代升級，打造全國醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)儲備基地。壯大智能用品產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵瀛通電子、創(chuàng)芯電子等企業(yè)，大力發(fā)展智能手環(huán)、手表等智能穿戴產(chǎn)品，研制智能家電、智慧睡眠、智能衛(wèi)浴等健康家居產(chǎn)品，創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委，省藥監(jiān)局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

二、完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（七）打造供應(yīng)鏈平臺。打造咸寧養(yǎng)老護理人才供應(yīng)鏈平臺和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，制定護理職業(yè)能力評價咸寧標準，建立金桂、銀桂、丹桂、季桂、月桂等級評價體系。培養(yǎng)10萬名護理人才，將咸寧護理培育成省級勞務(wù)品牌，創(chuàng)建武漢都市圈養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)基地、華中地區(qū)養(yǎng)老護理人才集訓(xùn)基地、全國養(yǎng)老護理人才輸出基地和養(yǎng)老護理標準發(fā)布地。建設(shè)“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿供應(yīng)鏈，加強與主流OTA平臺合作，推廣“村集體+農(nóng)戶+設(shè)計+運營公司”等合作模式，打造“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿公共品牌。設(shè)立全市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用獎勵資金，對納入統(tǒng)計的供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺給予補貼。其中，對上鏈規(guī)上企業(yè)達到200家的平臺，給予30萬元一次性補貼；對上鏈規(guī)下企業(yè)達到800家的平臺，給予15萬元一次性補貼；對年交易規(guī)模達到5億元以上的平臺，每年給予50萬元補貼。（責任單位：市財政局、市人社局、市民政局、市教育局，市城發(fā)集團，各縣市區(qū)人民政府）

（八）聚力招大引強。鼓勵引進對本市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目。加大招商引資力度，聚焦康養(yǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)護理、康養(yǎng)飲食、康養(yǎng)文旅、康養(yǎng)居住、康養(yǎng)制造等重點細分領(lǐng)域，逐一繪制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)圖譜；緊盯重點區(qū)域和頭部企業(yè)，完善招商目標企業(yè)清單，招引一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)，促成一批品牌效應(yīng)好、規(guī)模強度大、帶動能力強的康養(yǎng)項目落戶咸寧。支持符合條件的重大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目申報中央投資、地方政府專項債券、普惠養(yǎng)老專項再貸款和“兩新”資金等。（責任單位：市招商和投資促進局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市住新局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（九）探索標準制定。康養(yǎng)企業(yè)或者機構(gòu)制定并獲批發(fā)布的文化旅游、老年用品、適老化改造、智能應(yīng)用等領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，按照項目分類給予獎勵。其中，對作為主要起草單位提出國際、國家、行業(yè)標準研制項目的，市級財政分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對作為主要起草單位提出省級地方標準研制項目的，市級財政給予5萬元獎勵；對作為主要起草單位提出市級地方標準或者技術(shù)規(guī)范研制項目的，市級財政給予1萬元獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

三、優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐

（十）實施“三鏈聯(lián)動”。加強鏈長統(tǒng)籌，市政府主要負責同志擔任總鏈長，每季度召開專題會議，協(xié)調(diào)解決土地、融資等瓶頸問題；發(fā)揮鏈主引領(lǐng)，遴選三贏興（智能穿戴）、紅牛（食品飲料）、真奧（中醫(yī)藥）等龍頭企業(yè)擔任鏈主，給予技術(shù)改造專項補貼，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，持續(xù)構(gòu)筑并增強產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢；推動鏈創(chuàng)賦能，與華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院等高校共建咸寧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，制定發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化清單。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市資建局、市住新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（十一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。支持公辦醫(yī)院辦養(yǎng)老機構(gòu)，以國家區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，市縣兩級三甲醫(yī)院為支撐，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、福利院、社區(qū)（村）衛(wèi)生室醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施補短板，建立多種形式的醫(yī)療+養(yǎng)老合作模式，打造專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。通過項目培育、改（擴）建等方式對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位120張以上的縣級醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、床位60張以上的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)院）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，給予一定資金支持。促進社會養(yǎng)老共同發(fā)展，支持市內(nèi)已有養(yǎng)老機構(gòu)改（擴）建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，增強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站功能，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合中心和康養(yǎng)社區(qū)示范點。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改（擴）建養(yǎng)老機構(gòu)，推動降低運營成本。鼓勵引入社會資本投資建設(shè)高端化、專業(yè)化的康養(yǎng)機構(gòu)，為老年人提供穩(wěn)定期生活照料、康復(fù)期護理、治療期住院及安寧療護一體化的養(yǎng)老服務(wù)。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市資建局、市住新局，市城發(fā)集團，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）創(chuàng)新金融服務(wù)。聯(lián)合湖北文旅集團共同設(shè)立5億元規(guī)模專項文旅康養(yǎng)基金（大健康產(chǎn)業(yè)投資基金），專項服務(wù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居康養(yǎng)、居家養(yǎng)老、養(yǎng)老護理人才培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老康復(fù)類產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域。引導(dǎo)政府出資或者參股的融資擔保機構(gòu)加大對康養(yǎng)項目的支持力度，對康養(yǎng)小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)實施降費獎補，按照康養(yǎng)小微企業(yè)在本地金融機構(gòu)辦理創(chuàng)業(yè)貸款利率的50％給予財政貼息。支持金融機構(gòu)優(yōu)化風險管理，提供適合普惠性養(yǎng)老機構(gòu)項目資金需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。穩(wěn)妥啟動長期護理保險試點工作，探索建立適合咸寧的長期護理保險制度。（責任單位：市政府辦公室、市財政局、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，市人行、咸寧金融監(jiān)管分局，市高投集團，各縣市區(qū)人民政府）

本措施自公布之日起施行，有效期2年。相關(guān)扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數(shù)額，按照屬地原則實行分級負擔。若與其他市級同類政策規(guī)定不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行，不重復(fù)獎勵。市內(nèi)企業(yè)新設(shè)分支機構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)和列入失信被執(zhí)行人名單等不屬于本措施扶持范疇。執(zhí)行期間如遇國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。

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