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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2025年4月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略決策部署，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述和考察湖北重要講話精神，滿足人民群眾全齡段、多樣化、高品質(zhì)康養(yǎng)需求，加快構(gòu)建集聚有序、業(yè)態(tài)豐富、特色突出的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國(guó)重要文旅康養(yǎng)基地、護(hù)理人才培訓(xùn)輸出地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地，結(jié)合咸寧實(shí)際，制定如下措施。

一、豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

（一）發(fā)展特色醫(yī)療。加快建成咸寧國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，支持咸寧九九五醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域皮膚病特色診療中心、咸寧麻塘風(fēng)濕病醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域風(fēng)濕病特色診療中心，支持有關(guān)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域性骨科特色專科，全力打造區(qū)域特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，建成市中醫(yī)醫(yī)院老院區(qū)醫(yī)養(yǎng)、赤壁市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)等一批標(biāo)桿醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合服務(wù)體。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理、健康管理等能力建設(shè)，將康護(hù)服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

（二）發(fā)展康養(yǎng)護(hù)理。成立咸寧市康養(yǎng)人才集團(tuán)，打造以護(hù)理人才管理、輸出、保障為核心業(yè)務(wù)的人才培育主體。推動(dòng)各院校大力發(fā)展與護(hù)理產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)、社會(huì)需求大、人才緊缺的專業(yè)，培育一批專業(yè)型護(hù)理人才。優(yōu)化職業(yè)（技工）院校護(hù)理專業(yè)課程，與護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)共建實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)采取企業(yè)訂單式培養(yǎng)模式，舉辦各類護(hù)理人才職業(yè)技能競(jìng)賽。聚焦嬰幼兒、重癥患者、殘疾人等重點(diǎn)類別，支持聯(lián)合省、市重點(diǎn)醫(yī)院以項(xiàng)目制模式舉辦護(hù)理技能培訓(xùn)班，培育一批應(yīng)用型護(hù)理人才。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

（三）開(kāi)發(fā)特色飲食。開(kāi)發(fā)特色健康膳食產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)和傳承鄉(xiāng)土藥膳，研發(fā)適合老年人的藥食同源產(chǎn)品、健康飲品、保健品。推行“飲片企業(yè)+初加工點(diǎn)+種植基地”模式，支持紅牛、元?dú)馍帧⒔萃ㄊ称贰W瑞金飲料等企業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)最大的功能性飲料生產(chǎn)基地。立足康恩萃、諾思康、健翔等企業(yè)，大力發(fā)展蛋白粉、維生素、膠原蛋白等高附加值醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)。科學(xué)布局完善城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升老年助餐服務(wù)水平。加強(qiáng)“咸寧楚菜”等特色美食推廣宣傳，培育名菜、名小吃、名廚、名店，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市科技局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）推進(jìn)文旅融合。立足特色自然資源稟賦，開(kāi)辟多元業(yè)態(tài)融合新賽道。以咸寧溫泉養(yǎng)心谷項(xiàng)目示范帶動(dòng)溫泉旅游集群發(fā)展，推出溫泉醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品，辦好溫泉文化旅游節(jié)，打造國(guó)家級(jí)溫泉養(yǎng)生旅游示范基地。以九宮山旅游度假區(qū)為龍頭，謀劃建設(shè)通山縣太平山、通城縣黃龍山、崇陽(yáng)縣金沙等旅游度假區(qū)項(xiàng)目，策劃避暑旅游節(jié)，發(fā)展高山避暑康養(yǎng)旅游，打造華中避暑度假勝地。提升運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展九宮山滑雪、際華園滑雪、山地自行車賽、馬拉松、龍舟賽、門球賽等特色體育項(xiàng)目，積極承辦大型體育賽事，推動(dòng)全民健身，打造全國(guó)戶外健身休閑運(yùn)動(dòng)聚集地。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，建設(shè)集生態(tài)觀光、健康農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、果蔬采摘、特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和養(yǎng)老服務(wù)于一體的田園養(yǎng)老綜合體，創(chuàng)建華中知名鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)。（責(zé)任單位：市文旅局，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

（五）建設(shè)康養(yǎng)居住。堅(jiān)持嵌入社區(qū)醫(yī)院、幸福食堂、家政服務(wù)等功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，建設(shè)市級(jí)康養(yǎng)小區(qū)示范項(xiàng)目和縣（市、區(qū)）康養(yǎng)小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。以市場(chǎng)化為方向，建設(shè)符合市情的復(fù)合型老齡宜居社區(qū)。推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所等無(wú)障礙建設(shè)，充分利用老年人家庭適老化改造補(bǔ)貼資金、公積金提取政策，開(kāi)展居家適老化改造。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、餐飲、家政等企業(yè)開(kāi)展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)住宅，鼓勵(lì)建設(shè)康養(yǎng)旅居改善性產(chǎn)品，豐富康養(yǎng)服務(wù)功能，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。提升武咸同城交通便利化水平，探索武咸醫(yī)保政策和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)同城互通，吸引武漢都市圈人口和市域人口聚集，建設(shè)全國(guó)健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。（責(zé)任單位：市資建局、市住新局、市發(fā)改委、市民政局、市醫(yī)保局，市住房公積金中心，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

（六）壯大制造集群。壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，依托真奧藥業(yè)、福人藥業(yè)、領(lǐng)康中藥材等龍頭企業(yè)，建設(shè)道地中藥材國(guó)家級(jí)示范基地，做精做深中藥材加工，發(fā)展中藥提取物、配方顆粒、中藥洗護(hù)和藥妝產(chǎn)業(yè)，打造具有鄂南特色優(yōu)勢(shì)的中藥材保健品特色產(chǎn)業(yè)。壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，以厚福醫(yī)療、達(dá)誠(chéng)醫(yī)療、真彩智造等企業(yè)為依托，以醫(yī)療保健器材、醫(yī)用技術(shù)裝備及制成品、康療養(yǎng)生養(yǎng)老器械為重點(diǎn)，加強(qiáng)病房設(shè)備、家居護(hù)理設(shè)備、敬老院設(shè)備、醫(yī)院整床消毒系統(tǒng)等建設(shè)，打造全國(guó)護(hù)理床生產(chǎn)基地。壯大醫(yī)材產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)穩(wěn)健、金士達(dá)、愛(ài)科、中健等企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，打造全國(guó)醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)儲(chǔ)備基地。壯大智能用品產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)瀛通電子、創(chuàng)芯電子等企業(yè)，大力發(fā)展智能手環(huán)、手表等智能穿戴產(chǎn)品，研制智能家電、智慧睡眠、智能衛(wèi)浴等健康家居產(chǎn)品，創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委，省藥監(jiān)局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

二、完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（七）打造供應(yīng)鏈平臺(tái)。打造咸寧養(yǎng)老護(hù)理人才供應(yīng)鏈平臺(tái)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，制定護(hù)理職業(yè)能力評(píng)價(jià)咸寧標(biāo)準(zhǔn)，建立金桂、銀桂、丹桂、季桂、月桂等級(jí)評(píng)價(jià)體系。培養(yǎng)10萬(wàn)名護(hù)理人才，將咸寧護(hù)理培育成省級(jí)勞務(wù)品牌，創(chuàng)建武漢都市圈養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)基地、華中地區(qū)養(yǎng)老護(hù)理人才集訓(xùn)基地、全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人才輸出基地和養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布地。建設(shè)“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿供應(yīng)鏈，加強(qiáng)與主流OTA平臺(tái)合作，推廣“村集體+農(nóng)戶+設(shè)計(jì)+運(yùn)營(yíng)公司”等合作模式，打造“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿公共品牌。設(shè)立全市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)的供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)給予補(bǔ)貼。其中，對(duì)上鏈規(guī)上企業(yè)達(dá)到200家的平臺(tái)，給予30萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；對(duì)上鏈規(guī)下企業(yè)達(dá)到800家的平臺(tái)，給予15萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；對(duì)年交易規(guī)模達(dá)到5億元以上的平臺(tái)，每年給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市教育局，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

（八）聚力招大引強(qiáng)。鼓勵(lì)引進(jìn)對(duì)本市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，聚焦康養(yǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)護(hù)理、康養(yǎng)飲食、康養(yǎng)文旅、康養(yǎng)居住、康養(yǎng)制造等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，逐一繪制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)圖譜；緊盯重點(diǎn)區(qū)域和頭部企業(yè)，完善招商目標(biāo)企業(yè)清單，招引一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)，促成一批品牌效應(yīng)好、規(guī)模強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的康養(yǎng)項(xiàng)目落戶咸寧。支持符合條件的重大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)中央投資、地方政府專項(xiàng)債券、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款和“兩新”資金等。（責(zé)任單位：市招商和投資促進(jìn)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市住新局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（九）探索標(biāo)準(zhǔn)制定。康養(yǎng)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)制定并獲批發(fā)布的文化旅游、老年用品、適老化改造、智能應(yīng)用等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目分類給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)作為主要起草單位提出國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的，市級(jí)財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作為主要起草單位提出省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的，市級(jí)財(cái)政給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作為主要起草單位提出市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范研制項(xiàng)目的，市級(jí)財(cái)政給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

三、優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐

（十）實(shí)施“三鏈聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌，市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總鏈長(zhǎng)，每季度召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決土地、融資等瓶頸問(wèn)題；發(fā)揮鏈主引領(lǐng)，遴選三贏興（智能穿戴）、紅牛（食品飲料）、真奧（中醫(yī)藥）等龍頭企業(yè)擔(dān)任鏈主，給予技術(shù)改造專項(xiàng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，持續(xù)構(gòu)筑并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)鏈創(chuàng)賦能，與華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院等高校共建咸寧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，制定發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市資建局、市住新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（十一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。支持公辦醫(yī)院辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，市縣兩級(jí)三甲醫(yī)院為支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、福利院、社區(qū)（村）衛(wèi)生室醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，建立多種形式的醫(yī)療+養(yǎng)老合作模式，打造專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。通過(guò)項(xiàng)目培育、改（擴(kuò)）建等方式對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位120張以上的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、床位60張以上的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)院）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，給予一定資金支持。促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老共同發(fā)展，支持市內(nèi)已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改（擴(kuò)）建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站功能，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合中心和康養(yǎng)社區(qū)示范點(diǎn)。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場(chǎng)地新建、改（擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)降低運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)引入社會(huì)資本投資建設(shè)高端化、專業(yè)化的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為老年人提供穩(wěn)定期生活照料、康復(fù)期護(hù)理、治療期住院及安寧療護(hù)一體化的養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市資建局、市住新局，市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）創(chuàng)新金融服務(wù)。聯(lián)合湖北文旅集團(tuán)共同設(shè)立5億元規(guī)模專項(xiàng)文旅康養(yǎng)基金（大健康產(chǎn)業(yè)投資基金），專項(xiàng)服務(wù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居康養(yǎng)、居家養(yǎng)老、養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老康復(fù)類產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域。引導(dǎo)政府出資或者參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)康養(yǎng)項(xiàng)目的支持力度，對(duì)康養(yǎng)小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，按照康養(yǎng)小微企業(yè)在本地金融機(jī)構(gòu)辦理創(chuàng)業(yè)貸款利率的50％給予財(cái)政貼息。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提供適合普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。穩(wěn)妥啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立適合咸寧的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市財(cái)政局、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，市人行、咸寧金融監(jiān)管分局，市高投集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府）

本措施自公布之日起施行，有效期2年。相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的比例和限額均為上限數(shù)額，按照屬地原則實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。若與其他市級(jí)同類政策規(guī)定不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。市內(nèi)企業(yè)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)和列入失信被執(zhí)行人名單等不屬于本措施扶持范疇。執(zhí)行期間如遇國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。

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