咸安區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《市城區(qū)溫泉地?zé)崽锊傻V權(quán)整合實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年12月1日

（此件公開發(fā)布）

市城區(qū)溫泉地?zé)崽锊傻V權(quán)整合實施方案

為依法管理市城區(qū)溫泉地?zé)豳Y源，規(guī)范地?zé)衢_采行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕60號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革工作方案〉的通知》（鄂辦文〔2018〕2號）、《省自然資源廳辦公室關(guān)于限期辦理過期礦業(yè)權(quán)相關(guān)手續(xù)的通知》（鄂自然資辦函〔2020〕27號）和《咸寧市地?zé)豳Y源保護(hù)條例》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化地?zé)豳Y源配置，切實保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，構(gòu)建地?zé)豳Y源集約利用、開發(fā)規(guī)范、監(jiān)管到位的發(fā)展格局，為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市提供自然資源要素保障。

（二）基本原則。

——保護(hù)優(yōu)先，綠色開發(fā)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、布局合理，實現(xiàn)地?zé)豳Y源綜合利用、綠色開發(fā)。

——科學(xué)管理，市場配置。秉承科學(xué)管理的理念，促進(jìn)地?zé)豳Y源利用方式和管理模式轉(zhuǎn)變，維護(hù)地?zé)豳Y源國家所有權(quán)益，實現(xiàn)地?zé)豳Y源高效可持續(xù)利用。

——依法依規(guī)，穩(wěn)妥推進(jìn)。依法依規(guī)整合地?zé)岵傻V權(quán)，綜合考慮政策調(diào)整、招商協(xié)議兌現(xiàn)、疫情影響等因素，妥善處理原地?zé)衢_采企業(yè)采礦權(quán)過期等問題，確保穩(wěn)妥有力推進(jìn)。

（三）工作目標(biāo)。對市城區(qū)12個過期地?zé)岵傻V權(quán)進(jìn)行全面清理整合，設(shè)置為1個采礦權(quán)，并通過市場化方式公開出讓，實現(xiàn)溫泉地?zé)崽镆婪ㄩ_采、統(tǒng)一管理、高效利用。

二、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)格控制開采總量。嚴(yán)格落實《咸寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》要求，科學(xué)確定開采總量，日開采量不超過允許開采量。

（二）確定采礦權(quán)出讓底數(shù)。按照《咸寧市溫泉地?zé)崽锏責(zé)豳Y源儲量核實報告》，編制“三合一”報告（包括開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案）等技術(shù)資料，所需費(fèi)用計入采礦權(quán)出讓成本。

（三）公開出讓采礦權(quán)。采取原采礦權(quán)人申請或者公告注銷方式，依法依規(guī)對過期采礦許可證予以注銷，并按照采礦權(quán)登記權(quán)限和程序，在公共資源交易平臺出讓溫泉地?zé)崽锊傻V權(quán)。

（四）依法依規(guī)征費(fèi)。采礦權(quán)競得人統(tǒng)一繳納稅費(fèi)。地?zé)豳Y源用戶使用地?zé)豳Y源價格，遵循市場化原則確定。

（五）分類處置地?zé)?/span>井產(chǎn)權(quán)。依法維護(hù)原地?zé)衢_采井產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，實行地?zé)衢_采井產(chǎn)權(quán)和采礦權(quán)分離處置，根據(jù)地?zé)峋畽?quán)屬關(guān)系，分類處置地?zé)衢_采井產(chǎn)權(quán)。咸寧軍分區(qū)和原一九五醫(yī)院地?zé)峋粎⑴c權(quán)屬變更。市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局地?zé)峋ㄟ^資產(chǎn)劃撥程序，統(tǒng)一移交市國資委管理。咸安區(qū)水利和湖泊局地?zé)峋捌渑涮讎匈Y產(chǎn)的劃撥與移交，參照市級處置原則協(xié)調(diào)解決。企業(yè)自有的地?zé)峋刹傻V權(quán)競得人與地?zé)衢_采井產(chǎn)權(quán)人協(xié)商。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任事項。成立市城區(qū)溫泉地?zé)崽锊傻V權(quán)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府有關(guān)副秘書長、市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，市自然資源和規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)落實溫泉地?zé)崽镔Y源儲量核實、劃定礦區(qū)范圍、組織編制“三合一”報告方案、礦業(yè)權(quán)出讓收益評估、采礦權(quán)出讓等工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造整合環(huán)境。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和政策宣傳，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地?zé)豳Y源節(jié)約集約利用意識，做到依法管理、依法勘查、依法開發(fā)，嚴(yán)肅查處地?zé)衢_發(fā)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范開發(fā)利用。嚴(yán)格地?zé)?/span>采礦權(quán)申報條件，把好勘查開采準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合《咸寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的，一律不予設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)，實現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)可持續(xù)開發(fā)利用。