咸安區(qū)、嘉魚縣人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市斧頭湖水質(zhì)提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市斧頭湖水質(zhì)提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，根據(jù)湖北省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案有關(guān)措施要求，結(jié)合斧頭湖（咸寧）水質(zhì)不穩(wěn)定問題實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)治污，長(zhǎng)短結(jié)合，綜合施策，統(tǒng)籌斧頭湖流域上下游、左右岸、岸上岸下、工農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水岸同治、互相協(xié)同，強(qiáng)化外源截污和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)2026年實(shí)現(xiàn)斧頭湖水質(zhì)全面改善并達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）階段性目標(biāo)。到2024年底前，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作措施，完成濱湖港支渠水質(zhì)提升工程、魏賈村片區(qū)雨污分流改造工程、桂家河分流井改造工程，進(jìn)一步提高城郊截污納污率，全面完成斧頭湖流域污染源深度溯源，排口整治完成率達(dá)到100%。到2025年，完成咸寧大道東片區(qū)雨污分流改造工程，城市生活污水收集率達(dá)到70%，斧頭湖流域測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到92%。到2026年，完成實(shí)施十六潭片區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)及更新改造工程，太乙大道南、北片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程，進(jìn)一步提升城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和集中收集率，城市生活污水收集率達(dá)到71%，斧頭湖流域畜禽糞污資源化利用率達(dá)到81%，實(shí)現(xiàn)斧頭湖水質(zhì)全面改善提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化斧頭湖流域污染源溯源。2024年底前完成咸寧市斧頭湖流域排污口、污染源排查，建立斧頭湖入湖排污口、河流港渠清單、污染源清單、重點(diǎn)排污單位清單，科學(xué)研判污染源對(duì)湖泊水質(zhì)的影響。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（二）完成斧頭湖入湖排污口整治。2024年底前完成27個(gè)斧頭湖入湖排口整治工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（三）加強(qiáng)城市生活污水收集處理。2024年底前完成濱湖港支渠水質(zhì)提升工程、魏賈村片區(qū)雨污分流改造工程、桂家河分流井改造工程。2025年完成咸寧大道東片區(qū)雨污分流改造工程，啟動(dòng)實(shí)施十六潭片區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)及更新改造工程，太乙大道南、北片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程，總投資3.15億元。2026年完成項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和集中收集率。（牽頭單位：市住新局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）推進(jìn)市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接和缺陷整治。2026年底前基本完成嚴(yán)重影響市城市建成區(qū)污水集中收集效能提升的管網(wǎng)問題整改。嚴(yán)格污水接入和監(jiān)管執(zhí)法，整治“小散亂”排水戶污水排入雨篦、雨水管道行為。（牽頭單位：市住新局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）補(bǔ)齊城郊截污納污短板。2024年底前完成官埠河截污工程，新建DN300—DN500污水管道約754m、污水檢查井24座、截流井10座、一體化污水提升泵站1座；實(shí)施老寶塔河片區(qū)雨污管網(wǎng)治理項(xiàng)目，拓寬老寶塔河河道卡口，箱涵、河道清淤約6000㎡，修復(fù)長(zhǎng)度約400m，新建DN200—DN400污水管道約1740m，末端污水截留改造約70處，新建一體化污水提升泵站1座，改造雨水調(diào)蓄塘約56000㎡；推進(jìn)北洪港流域治理，啟動(dòng)向陽湖鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)延伸工程，管網(wǎng)延伸3公里接入100余戶居民生活污水。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

（六）推進(jìn)黑臭水體排查整治。2024—2026年持續(xù)組織開展市城市建成區(qū)水體狀況排查，確保無新增黑臭水體，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立健全黑臭水體治理管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，防止返黑返臭。（牽頭單位：市住新局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（七）推進(jìn)咸寧高新區(qū)、咸安經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠尾水深度治理。2024年底前完成咸寧高新區(qū)斧頭湖流域橫溝河環(huán)境綜合整治及水生態(tài)修復(fù)工程。2026年完成咸安經(jīng)開區(qū)污水處理廠人工濕地凈化主體工程建設(shè)，盡早發(fā)揮生態(tài)效益。（責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)管委會(huì)，咸安區(qū)人民政府）

（八）完成咸寧高新區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查。2025年底前完成對(duì)咸寧高新區(qū)建成區(qū)一、二、三期范圍內(nèi)的公共污水管網(wǎng)以及三期企業(yè)內(nèi)雨污管網(wǎng)的排查工作，摸清排水管網(wǎng)的功能狀況、錯(cuò)接混接情況，形成咸寧高新區(qū)公共區(qū)域污水管網(wǎng)“一張圖”、管道檢測(cè)報(bào)告和排水系統(tǒng)現(xiàn)狀問題清單，根據(jù)問題清單立行立改。（責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（九）實(shí)施咸寧高新區(qū)污水泵站提質(zhì)增效工程。2025年底前完成在107國道官埠大道泵站、青龍路泵站、107國道立邦路泵站處分別新增1座一體化泵站，與原有泵站互為備用；在107國道采用拖管施工形式新建DN700聚乙烯（PE）管約3200m。（責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（十）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理。系統(tǒng)推進(jìn)斧頭湖流域內(nèi)畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和農(nóng)藥化肥減量增效。2024年底前建立斧頭湖流域生豬、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞畜禽養(yǎng)殖戶清單，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到79%，2025年達(dá)到80%，2026年達(dá)到81%。2025年6月底前，督促沿線重點(diǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配備完善的糞污處理設(shè)施。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理，以200畝以上連片池塘及單個(gè)池塘為重點(diǎn)，分區(qū)分類、逐步推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量,2025年底前測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到92%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集處理。按照“分區(qū)、分類、分級(jí)、分期”要求，推進(jìn)斧頭湖流域周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理。力爭(zhēng)到2026年，斧頭湖流域農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到85％，其中2024年達(dá)到78％、2025年達(dá)到82％、2026年達(dá)到85％。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十二）科學(xué)開展?jié)O業(yè)增殖放流。合理制定放流品種和魚苗規(guī)格，保障魚類種群結(jié)構(gòu)正常。2025年、2026年在斧頭湖流域投放魚苗均不少于50萬尾，每年4月上旬完成增殖放流任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十三）謀劃實(shí)施斧頭湖流域水環(huán)境綜合整治和水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加快實(shí)施斧頭湖流域治理二期工程項(xiàng)目（斧頭湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)項(xiàng)目）、斧頭湖流域咸安區(qū)濱湖圍垸水生態(tài)治理工程，2026年底前完成項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十四）強(qiáng)化斧頭湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。2024—2026年持續(xù)配合省生態(tài)環(huán)境廳開展斧頭湖流域水環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)水質(zhì)情況，加強(qiáng)工作提醒和指導(dǎo)。加密主要入湖港渠水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水質(zhì)分析研判并及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警，采取有效管控措施消除風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十五）持續(xù)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。2024—2026年常態(tài)化開展流域內(nèi)重點(diǎn)部位巡查監(jiān)測(cè)，實(shí)施《斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)咸安區(qū)、嘉魚縣列入考核的斷面水質(zhì)，按照“月考核、年結(jié)算”方式進(jìn)行考核。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十六）科學(xué)打撈有害水草。2024年底前完成水草打撈方案編制任務(wù)，根據(jù)麥黃草、野菱角、水葫蘆等水草生長(zhǎng)死亡腐爛規(guī)律，科學(xué)選擇時(shí)間組織打撈，合理處置打撈上岸的水草，避免堆放在湖泊岸邊造成二次污染。2025—2026年按照既定方案打撈處置。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十七）強(qiáng)化斧頭湖生態(tài)水位保障。2024—2026年斧頭湖水質(zhì)改善攻堅(jiān)階段，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)水位保障，汛期水位由省水利廳調(diào)度，市水利和湖泊局根據(jù)斧頭湖的實(shí)時(shí)水位和市直有關(guān)部門的申請(qǐng)，向省水利廳提出湖泊水位調(diào)度建議。非汛期斧頭湖水位降低至《斧頭湖枯水期各月適宜生態(tài)水位表》推薦生態(tài)水位范圍中間值時(shí)，根據(jù)金水流域水資源狀況和湖泊生態(tài)用水需求，協(xié)調(diào)湖泊上游的水庫和流域內(nèi)的涵閘等水利工程，從南川、鳴水泉等水庫和西涼湖向斧頭湖補(bǔ)水，同時(shí)向省水利廳申請(qǐng)關(guān)閉法泗閘，減少斧頭湖水資源泄放。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十八）落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作。2024—2026年持續(xù)發(fā)揮河湖長(zhǎng)監(jiān)督作用，加密重點(diǎn)湖泊巡查頻次，高位推動(dòng)涉湖問題整改。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（十九）加強(qiáng)入湖（河）重點(diǎn)閘口泵站監(jiān)管。強(qiáng)化咸安區(qū)彭家咀泵站、三汊港泵站、齊心垸（新）泵站、泉水湖漁場(chǎng)泵站、梓山湖漁場(chǎng)泵站、大洲湖排水閘，嘉魚縣叉溝排水閘、東湖排水站、東湖防洪閘、茅花咀排水閘等泵站（閘口）的日常調(diào)度和監(jiān)管。2024年11月制定斧頭湖流域（咸寧）重點(diǎn)閘口泵站排水調(diào)度方案，2025—2026年按照方案落實(shí)調(diào)度措施。（責(zé)任單位：市城發(fā)集團(tuán)，咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

（二十）強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)流域內(nèi)涉水排污單位和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，確保企業(yè)治污設(shè)施正常使用，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化斧頭湖流域污染源監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。2025—2026年開展年度專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)方案，不斷提升斧頭湖水質(zhì)，是推動(dòng)第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改的現(xiàn)實(shí)需要，是打好我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。各區(qū)（縣）各相關(guān)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)斧頭湖水質(zhì)提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度本行動(dòng)方案落實(shí)情況，定期調(diào)度各區(qū)（縣）各相關(guān)單位工作完成情況和存在的問題，并向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。